惟有产业带动，才有扶贫后劲

　　——自治州精准扶贫经验谈③

　　湖南日报评论员

　　短短五年，湘西土家族苗族自治州三分之二贫困人口通过产业实现增收脱贫，30%的行政村集体年经济收入在4万元以上，1110个贫困村实现产业扶贫全覆盖。

　　从生态农业到农村电商，从特色种养到乡村旅游，因资源禀赋不同、自然环境有异，自治州各地产业扶贫百舸争流，真正实现从“输血”到“造血”的转变。可以说，哪里产业发展得好，哪里扶贫后劲就足。

　　“知标本者，万举万当”。抬头是山，低头是沟，人均耕地0.83亩，种什么?在哪里种?十八洞村有好山好水，不少村民有一手飞针走线的好手艺，一旦把干什么、能干成什么的思路理清楚了，扶贫产业就应运而生：作为当地特产的猕猴桃变成了村民致富的“金果”，平时白白流走的山泉水，变成了一大产业，苗绣与山水风情的糅合，便催生出独具魅力的乡村游。十八洞村办得红红火火的6大产业，给了其他还在为脱贫攻坚顽强搏斗的贫困地区以有益启示：发展扶贫产业，得以资源禀赋以及贫困户的经营能力和脱贫需求为前提，引进的产业要服水土、稳得住蔸。

　　没有产业发展带动，无法脱贫;缺乏产业支撑的脱贫，也难以实现稳定脱贫。但产业扶贫如同其他地方的投资项目一样，绝非一时兴起之举，也非政府、扶贫工作队大包大揽，需要从实际出发，把种什么、养什么、从哪里增收想明白。

　　现实而言，产业扶贫常常遭遇两难境地：产业项目投资大回收期长，变数和不可抗力又多，而贫困户承受风险的能力又相对较弱。一些地方习惯于大包大揽，往往是好心费力却办了坏事——政府扶龙头、建基地，流转土地上万亩，投资额动辄上千万，贫困户却没能融得进，只是富了老板、亏了老乡，这样的结果有悖扶贫的初衷，也会凉了困难群众的心。

　　如何走出好心没办成好事的窘境?有所为，有所不为。

　　有所为，在于注重统筹。在产业选择上，不少地方总想走捷径，“短平快”;或者不切实际，一哄而上，别人种什么，自己跟着上，不考虑自身资源禀赋、市场潜在风险。怎样注重多元化和创新性，避免产业低端、结构单一、效益低下?用地、水电等基础生产要素方面是否还有降成本的空间?对地方政府来说，引入市场、引进企业不等于“完成任务”，尤需在统筹谋划稳定脱贫上下足“绣花”功夫。

　　有所不为，关键是让贫困户真正融入产业发展中去。“现在人们都爱吃红心柚、黄心柚，白柚早就是上一代产品了。”主动转型，凤凰县菖蒲塘人及时号准市场脉搏;十八洞村变“资金到户”为“效益到户”，将扶贫资金提供给带动能力强、产业基础好的合作社，并将资金折股量化到贫困户头上，使这些发展能力差的贫困户也能享受到分红。让贫困户真正融入产业发展中去，就要充分考虑其意愿和利益，确保他们有长期稳定的收益，让产业扶贫真扶贫、扶真贫。