（通讯员：付鹏威 唐景）五团镇位于城步苗族自治县西南边陲，毗邻广西龙胜县马堤、伟江两乡，全镇总人口1.3万，其中苗、侗、回等少数民族人口1.1万，占总人口的84%以上，属典型的省际边界少数民族聚集地区。当前，省重点项目城龙高速（五团段）正如火如荼地建设中，山多人稀、省际边界、重点项目在建等多重因素叠加，治理需求大、任务重、难度高。对此，该镇坚持问题导向、目标导向，深化“三长制”基层治理体系建设，以强化组织、健全机制、奖惩驱动不断推动基层治理提质增效。

一、强化组织聚合力，构筑“多元一体”工作格局

坚持党建引领，依托“五微在线”工作机制，探索建立“微区域+邻长”模式，将全镇因地制宜地划分168个微区域，推选426名政治觉悟高、热心村级事务、服务本领强的党员、村（居）民代表、护林员、保洁员等担任邻长，围绕微管理、微宣传、微监督、微服务、微心愿等五个方面开展工作，通过定人定岗定责定标准，进一步发挥党员干部把方向、管大局、保落实的示范引领作用。同时利用村（居）民代表、保洁员、护林员等贴近群众、了解民情的优势，坚持“矛盾不出村”的原则，让对政策了解、服务意识强的邻长成为“背包调解员”，变群众上访为工作人员下沉走访，快速发现、反映问题、解决问题。目前五团镇90%以上矛盾纠纷都能在村一级解决，切实做到了多元化解矛盾、零距离服务群众。金童山村通过“村民代表调解委员会”，采取家家户户走访、分组召开会议的形式，统一思想、化解矛盾，成功支付集体山场征地拆迁款481.58万元，得到了群众的一致认可。

“石家冲附近山林塌方，严重影响村道通行，请协调处理！”2024年3月26日，五团镇金树社区邻长杨进钊收到9组村民杨伟反映，因城龙高速施工导致塌方影响村民通行。杨进钊立即告知组长杨盛标与片长杨启生，“三长”协同高速公路项目部工作人员第一时间赶赴现场核实情况，并积极组织人员清理路障，第一时间恢复道路通行，这是五团镇自推行片组邻“三长制”工作以来服务群众作用发挥的又一个缩影。

二、健全机制强动力，打通“最后一米”治理体系

在现有《五团镇“五微在线”工作实施方案》《五团镇“五微在线”工作管理考核办法》等规章制度的基础上，制定完善《关于进一步发挥片组邻“三长制”联系服务群众作用的实施方案》，明确“三长”工作职责，形成“发现、反映、解决、反馈”闭环式问题处理办法。常态化开展联系服务群众工作，各邻长对重点联系户每月上门走访不少于1次，对所联系户每季度上门走访不少于1次，全面收集联系户的意愿、诉求，帮助解决力所能及地问题。村（社区）党组织每月组织召开1次“民情分析会”，每季度召集1次“民情恳谈会”，对收集到的社情民意情况进行调度研判和民主议事，将问题及时安排所在组的邻长进行处理，对一时难以解决的及时向镇党委政府反映。问题解决后，由邻长对提出意见的群众进行电话回访或上门反馈，确保收集民意、交办反馈等制度体系落实到位。

木瓜村2、6、7组邻长关于“合理使用村集体经济收入”的联合提议，得到该村支两委的高度重视。通过“四议两公开”程序，决定将部分村集体经济收入用于补贴农户医保缴纳，得到了全村农户的一致点赞。同时，该村召开“三长制”工作会议通过了全村禁炮的村规民约，成为生态环境保护的先行者。

三、奖惩驱动增活力，选树“示范一流”工作队伍

将邻长的工作任务纳入网格员、保洁员、护林员等一年一考核”中，与其报酬激励挂钩，带动全镇“三长”比学赶超，营造可持续的履职担当氛围。对辖区内“三长”进行排名并予以表彰，在600元的基础工资上，年度考评结果分为“优秀、称职、不称职”三个等次，相对应的绩效考核奖金为400元、200元、0元，考核为不称职等次的，可视情况不再聘用。镇党委每月对片组邻长的履职情况进行抽查，形成问题清单，督促问题整改，对有违法违纪行为、道德品行低劣、在群众中影响较坏的或其它原因不适宜继续担任邻长的，及时进行更换调整。截止目前，已依法依规按程序调整了7名“不称职”邻长。

2023年以来，五团镇利用“微区域+邻长”新模式，共开展各类宣传工作4000余次，排查安全隐患28处，收集群众意见建议992条，解决群众诉求641件，切实做到社会管理全覆盖、群众诉求有响应、全时空守护平安、零距离服务群众，织密乡村治理“一张网”，下好乡村治理“一盘棋”。

（一审：罗江龙 二审：刘乐 三审：石伟）