■ 欧阳倩  李 治  李大为  周 妮

一手抓大项目，一手抓“小巨人”。大项目要“顶天立地”，“小巨人”要“众星捧月”，这是长沙市工信局打造先进制造业经验之一。

——题 记

01. “大”和“小”是个相对概念。长沙强调抓重大项目，有着自己清醒判断：没有大项目、好项目做支撑，增长稳不了，结构调不了，后劲强不了，发展方式也转不了。

从“一五”计划到“十四五”规划，来自各个方面的重大建设项目近千个，它们巍然屹立在星城大地。它们作为经济社会符号见证了长沙综合实力的跃升，更作为一种形象符号，向全世界展示长沙先进制造的水平与高度。

抓好重大项目建设，是长沙孜孜不倦的追求。

长沙为何要把抓重大项目放在显著位置？

投资体量大，重大项目挑起高质量发展“大梁”。

在高质量发展的经济新旧动能转换中，重大项目建设往往集中在经济关键领域和薄弱环节，“大手笔”的投入有助于“集中力量办大事”，这对畅通经济循环、提升产业链水平、优化供给结构具有关键性作用。可以说，重大项目能带动长沙经济向中高端转型升级。

产业链条长，重大项目能有力挥舞产业链“龙头”。

重大项目覆盖面广，建设和运营的过程往往能释放新的磁场。建设前，往往结合环境综合整治、棚户区改造、地下综合管廊等涉及基础设施建设，能“反哺”项目建设地人民生活质量；建设后，既可释放上下游配套环节的供求潜能，还可支持老百姓就业增收，对保障和改善民生、维护社会和谐稳定具有重要意义。

可以说，抓住了重大项目，就抓住了先进制造业的“牛鼻子”。

试举一例——长沙比亚迪。2009年，长沙比亚迪汽车项目落地长沙雨花经开区，这是比亚迪集团布局中部地区的首个项目。雨花经开区在53天时间内完成了2500亩的工程腾地。

项目投产初期，也有人表示不理解：“占地大、税收并不明显，是笔‘亏本’买卖。”

时间，给了质疑者回答！从雨花经开区第一个项目起步，比亚迪连续追加投资，相继建设望城经开区电子项目、宁乡弗迪动力电池项目、长沙经开区IGBT项目。去年，长沙比亚迪实现产值672亿元，成为全省首个年产值过600亿元的车企。

在比亚迪的带动下，新能源汽车上下游企业纷纷向长沙靠拢。不少企业也在长沙试水尝鲜、跨界发展。如在消费电子领域深耕多年的蓝思科技，开始布局新能源汽车领域，主要生产中控屏、仪表盘组件、B柱组件、新型汽车玻璃、充电桩等。启泰传感，用于汽车上的三大传感器——空调传感器、车身稳定传感器和高压共轨传感器全部开发完毕；索恩格项目，连续增加投资，计划建设的三期项目将建设新能源高压电机的研发及测试中心，有望填补长沙在新能源高压领域的空白……

从比亚迪的身上，我们可以得知如下的发展规律：一，重大项目建设具有投资规模大、涉及面广、影响深远等特征，它的建设体现着一个区域的综合实力和竞争力。

二，重大项目的吸引力、带动力是显而易见的，抓住一个重大项目甚至能舞活一整条产业链。

三，越是大的好项目，越需要政府的定力与眼界，越需要持续的呵护和培育，这考验着地方政府的政绩观。在一定时期，对决策者而言谈不上“吹糠见米”的成效和政绩。然而，植下一片树林，无限风光在险峰，功成不必在我！

02.  “不放小”，是指要注重培育“小巨人”，鼓励、支持、培育一批中小企业勇立潮头，以创新为导向，聚焦主业、苦练内功，走上专精特新发展之路。

“小巨人”前面有个重要定语：专精特新。是指具备专业化、精细化、特色化和创新型特征的中小企业。

今年8月发布的《工业和信息化部第五批专精特新“小巨人”企业名单》中，湖南116家企业入围，长沙占48家。至此，长沙拥有专精特新“小巨人”企业184家，数量居全国前列。

“小巨人”有何特色？——它们不显山，不露水，但是小而精、小而特、小而优、小而强。

专精特新“小巨人”企业是主导产业特色产业重要的延链补链强链配套企业。这些企业绝大部分属于新一代信息技术、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业及相关服务业，行业分布集中。

企业规模虽小，但长期深耕细分领域，是掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”。有企业拥有百余项发明专利，弥补了国内相关领域的技术短板；还有企业通过技术创新，打破发达国家对相关产品的技术垄断……

这些事例有力地证明，中小企业发展得好，长沙经济才会好；涌现更多专精特新中小企业，长沙经济才会更具增长潜力。

“小巨人”巨大的能量体现在哪里？

试举几例：国家级“小巨人”景嘉微，是国内最早系统性研发GPU的企业，也是国内唯一具备完全自主研发独立图形GPU能力并产业化的A股上市公司；湖南长步道销售额占国内市场同类产品的20%，相当于国内每5个工业镜头就有1个出自该公司；长沙鑫航机轮刹车有限公司，每一架C919大飞机都将安装长沙鑫航的机轮刹车系统；源科创新，在高铁的机车车载安全防护系统中成功实现了对于进口高可靠固态硬盘的国产替代；万鑫精工研发生产的减速机横跨轻工、重工两大领域，攻克高精密减速机核心、卡脖子技术……

向“1米宽”的市场掘进、挺进，把“1米宽”做成“100米”的深度！在细小的切口中，纵深推进、做到极致！这便是长沙“小巨人”。

长沙为何对“小巨人”厚爱有加？

专精特新“小巨人”是企业发展的不同阶段。从创新型中小企业、专精特新中小企业到专精特新“小巨人”企业，不同层次、不同阶段都是企业发展的“形态”，相互衔接、环环相扣。

可以说，培育今天的创新性中小企业，就是在扶持下一个专精特新“小巨人”；培育今天的“小巨人”也有可能是培育明天的“大巨头”。

03. “抓大不放小”，是长沙先进制造业的方法论。不管是抓大项目，还是抓“小巨人”，两者的逻辑是一脉相承的。

逻辑之一：正视产业发展生态

经济系统就像生态系统。一个健康、良性的经济系统，是由少数“大而强”的大产业和众多“小而精”的小产业共同组成的。大产业是实力的象征，他们“引领示范”，构筑了长沙先进制造业的坚强基石；“小巨人”是活力的代表，他们“单点突破”，形成了产业生态的“多点开花”。

抓大项目、抓“小巨人”，“中间”层面怎么办？实际上，大项目往往有着强大的辐射能力，牢牢吸引着“中间力量”向其靠拢。大项目与“中型企业”就像月球围绕地球公转，他们构成体系，有着自己的轨道、有着自己的磁场。政府把“渠道”打通，活水自会接踵而来。

逻辑之二：正视经济发展规律

事物发展都有其规律，企业的发展也是由小到大，从弱变强的过程。正视发展规律，才会在面对产业“诱惑”有定力，面对经济困境有韧劲。

长沙市工信局注重对“小巨人”宏观指导、统筹协调，是因为一棵幼苗成长为参天大树不可能一蹴而就，全周期、全方位、多层次的服务正如中小企业成长所需的阳光、空气和水一样。只有提升服务的精准性，才能在陪伴企业成长的过程中，提升产业韧性。

通过多年的坚持，长沙也收获了“长沙中小企业发展环境综合排名居全国第9位”“‘小巨人’企业10强城市”等殊荣，切实走出了一条引导中小企业“专精特新”发展的长沙路径。

逻辑之三：正视企业不同发展诉求

“大”与“小”是企业不同发展阶段，政府对其的引导和培育重点自然有所不同。

对大项目，长沙按照“产业为先、项目为王、效益为本”的要求，建立健全重大项目一体化管理服务工作机制。

重点抓“谋划”，聚焦基础设施短板、产业集聚发展、重点民生保障等关键领域，精心谋划大项目好项目；抓“招引”，长沙早已不是“捡到篮子都是菜”的初级招商方式，而是紧盯龙头企业、补链延链，以主导产业、特色优势产业特别是“风口”产业为主攻方向，精准招商；抓保障，要素跟着项目走、人员跟着项目走，长沙“一盘棋”统筹，优先保障重大工程项目用地、资金、能耗等要素，为项目建设保驾护航。

服务“小巨人”，长沙创建了“三真模式”，即“真金白银”的投入，市本级研发奖补资金总量大幅增加；“真抓实干”的支持，市本级配套扶持政策已成体系；“真情实意”的帮扶，在投融资、公共服务培训、技术创新、数字赋能、品牌提升、企业上市等方面，“小巨人”企业享有优先权。

自2020年以来，长沙为中小企业争取5批中央专项资金，37家中小企业获得11309万元支持；争取3批省级资金，261家（次）中小企业共获得7063万元。长沙市工信局还积极引导风补基金服务本土中小企业发展，优先将“专精特新”小巨人企业纳入“长沙市小微企业信贷风险补偿基金融资白名单”，适用更高的信贷风险代偿比例。

如此，抓大不放小，长沙先进制造业呈现“顶天立地”与“铺天盖地”项目滋养共生的良好态势。

（一审：夏博 二审：余画 三审：文杰）