邓星照 肖叶飞 何拱桥
素有“百工之乡、商贸之城、民营之都”美誉的邵东市，拥有“全国可持续发展实验区”中国皮具箱包生产基地”“中国注塑打火机出口第一县”等区域发展品牌。近年来，邵东市委、市政府立足本地实际，认真打好“发展六仗”，将“大力推动传统产业转型升级”贯穿全市经济社会发展各方面，积极引导小五金、打火机、中医药、箱包、鞋业、印刷、食品等传统轻工产业转型升级，围绕创建国家级创新创业试验区、中部地区商品物流集散区、湖南轻工业振兴发展先行区“三张名片”，积极打造特色优势轻工产业，奋力抢占国际国内两个市场，其中注塑打火机占全球市场份额70%，永吉红包占全球市场份额80%，书包占全国市场份额70%以上。全市综合经济实力大幅上升，稳居全省前五强，跻身全国GDP百强县（市）、全国制造业百强县（市）、全国投资竞争力百强县（市）。
立足“民营企业自家人”，打造全国营商环境百强示范
邵东市树牢民营企业就是“自家人”的理念，努力营造一流工业发展环境。先后出台了“实体产业发展50条”“民营经济高质量发展30条”“迎乡贤振乡村政策支持清单45条”等系列优惠政策，成立鼎成国投担保公司，设立产业引导基金20亿元、创投基金4亿元，以及北京商会邵东家乡组新邵商基金10亿元，助力工业经济稳健发展。落实“三不”服务（企业办事不跑路、兑现政策不打折、问题解决不过夜），建立了市纪委监委对重点企业、重点项目挂牌监察制度，开展“万名干部联万企”活动，全面落实涉企优惠政策。大力实施经营主体培育工程。去年新增经营主体1.8万余户，其中新增轻工企业5349户，新增规模工业企业117个，新增国家高新技术企业47家，规模以上工业增加值同比增长8.7%。抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，积极推行“政府引导、市场主导、链条下移”的新型工业地产模式，以湘商产业园为龙头，带动五金、印刷、食品、中医药、打火机等“1+5”（即一园区五基地）特色园区快速发展。通过乡村振兴信息平台，汇集有利于轻工产业发展的土地、厂房和渠道，推动轻工产品下游产业链进农村，截至目前，邵东利用“三区三线”划定后的闲置土地、厂房开办帮扶车间236个，产业类型涉及邵东现有轻工产业11个。其中，“企业+帮扶车间”抱团发展和三才电器帮扶车间“裂变”发展模式，得到了国家相关部门的肯定。同时，通过召开迎新春乡贤座谈会、政银企对接会、优化营商环境“千人大会”，“创二代”青年企业家座谈会等系列会议，大力营造尊企重企的浓厚氛围。其中“迎乡贤建家乡”颁奖晚会表彰100余名优秀乡贤和优质乡贤项目，晚会直播点击率达400万余人次。
立足“先进制造业高地”，打造湖南轻工业振兴发展先行区
邵东全力推动打火机、小五金、皮具箱包、中医药等特色主导产业锻长板、扬优势，促升级、塑品牌，让更多的“邵东标准”定义行业发展方向，更多的“邵东品牌”引领行业发展。深入实施13家重点产业链“链长制”，着力健全完善产业链、供应链，精心打造特色产业集群，推动传统产业向中高端迈进。强基固本推动轻工产业转型升级。五金产业建好了原材料仓储中心、五金电镀中心和五金文化广场，降低行业成本，加快五金工业园区二期建设，放大产业集群优势；打火机产业进一步拓展了海外市场，东亿电气和团山打火机工业园在海外建设了高端成品及零配件出口基地、设备生产基地，“左右厂”就是“上下游”。皮具箱包产业加快了集聚化发展、智能化生产，皮具箱包生产基地全面竣工，中药材产业大力实施“1231”工程，建成了廉桥医药科技工业园和中药材检测中心，培育了天宏药业、润天药业和松龄堂中药饮片等一批精深加工企业，加工业产值增长10%以上，扩大玉竹、玄参、射干等道地药材种植，增加面积1.6万亩；印刷产业加大了数字化技改力度，永吉红包等企业进军高端产品包装，促进产业加速“蝶变”；支持健泰鞋业、中亿纺织等企业做大做强，建设了鑫宏欣高端鞋业基地，引进中国科学院博导李玉平研发的纳米纺丝防水透气防风膜材料产业化项目，并建成了高端服装产业园；培育壮大黄花玉竹油茶食品加工产业，乡贤回归优质项目京思湘食品科技，向北京新邵商基金第一轮融资1.2亿元，助推黄花、玉竹两个“国家地理标志”产业转型升级，同时加快发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合。
立足“科技创新高地”，打造国家级创新创业实验区
邵东今年成功创建了国家第二批创新型县（市）。早在2017年，邵东市就在中西部地区县级层面率先建立了智能制造技术研究院，围绕机器人、工业4.0、3D打印、自动化装备等高科技战略产业，开展企业引进与孵化、技术研发、高端人才引进与创新人才培养、高新技术企业培育、产学研合作、企业服务等。目前，该院已形成技术方案50多套，申请国家专利400多项，先后获评“国家级孵化器培育单位”“国家中小微企业公共服务示范平台”“国家级专业众创空间”“国家博士后科研工作站”等。深入推进品牌战略。在全省县级层面率先实行关键核心技术“揭榜挂帅”制度，解决了一批制约传统产业发展的技术瓶颈，引导236家企业实现“机器换人”，国家级高新技术企业达145家。加工中心、共享车间、热处理中心、锻造中心、电镀中心等产业配套日趋成熟。成功举办第三届工业设计大赛，收到作品1000余件，66件作品完成技术转化。全市新申报商标2828件，有效商标达1.6万件，居全省第三。邵东市出台了《邵东人才行动计划》及7个配套文件，全面构建“1+X”人才政策体系，营造吸引人才、留住人才、成就人才的良好环境。持续开展“迎乡贤振乡村”活动，大力吸引乡贤回归、资金回归、人才回归和项目回归，为推动轻工产业转型升级注入了强劲动能，并得到了国家农业农村部的肯定。与58农服共建乡村振兴信息服务中心，建立数字乡村可视化平台、“邵兴通”小程序、乡村振兴学院三大平台，数字赋能轻工产业上下游。为乡贤返乡创业、农民就业提供信息渠道。
立足“改革开放高地”，打造中部地区商品物流集散区
邵东拥有30多个专业市场，年成交额超过300亿元，拥有300余家物流公司、160条物流线路，通达全国80%县市区，货物日吞吐量达50万件。以国际商贸城、中通智慧物流园、星沙物流园为核心的大商贸大流通格局基本形成。加快推动物流企业进园区，建设现代物流集散中心，支持物流行业组建集团公司，发展第三方物流，打造“货畅其流”的邵东市场商贸物流升级版。积极放大对外开放优势。高标准举办了七届五金机电博览会，正在筹备首届皮具箱包博览会和中医药产业博览会，组织企业参加广交会、上海进口博览会、2023“湖南好物走世界”线上对接会·邵东—俄罗斯专场、中非经贸博览会、迪拜展、德国五金工具展等国内国际重大会展，不断提升邵东产品知名度与影响力。继续实施“白名单”制度，加强行业自律，保障外贸企业稳定健康发展。加强“一带一路”沿线国家外贸合作和政策研究，积极开拓东盟、非洲、中亚和俄罗斯等国家和地区的市场。大力发展轻工产品外贸新业态新模式。打造“地瓜经济”模式，让企业根茎扎在邵东，藤蔓伸向八方，争创全国县级总部经济国际合作先行区。积极布局海外仓，大力发展跨境电商，推进跨境电商产业园建设，开展好“全国知名电商企业邵东行”活动，大力支持“邵企出海”“邵品出境”。
（一审：余画 二审：卢小伟 三审：谢峰）
