湖南日报全媒体记者 曹娴

通讯员 蒲凯飞 张洪 李烨

7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，推动经济持续健康发展。民营企业和中小企业互为主体，是国民经济和社会发展的生力军，湖南的中小企业发展环境怎么样？

受省促进中小企业发展工作领导小组办公室委托，7月24日，省中小企业服务中心发布了《湖南省2022年度中小企业发展环境评估报告》。该报告从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境五个方面，选择31项具体评价指标，对2022年度全省14个市州的中小企业发展环境进行全面评估。

评估结果显示，全省各市州优化中小企业发展环境成效明显，综合排名前4名依次是长沙、衡阳、株洲、岳阳。市场环境前5名依次是长沙、岳阳、株洲、衡阳、邵阳；法治环境前5名依次是长沙、衡阳、岳阳、株洲、常德；融资环境前5名依次是长沙、常德、岳阳、株洲、衡阳；创新环境前5名依次是长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳；政策环境前5名依次是长沙、衡阳、岳阳、益阳、株洲。

“评估体系参照工信部对全国36个典型城市中小企业发展环境评估的标准，同时结合湖南实际增加了一些个性化指标。”省中小企业服务中心相关负责人介绍。比如，湖南省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”活动开展情况、政府性融资担保体系建设状况等内容，被纳入具体评价指标。

湖南自2021年以来已连续3年开展中小企业发展环境评估。此次评估报告显示，湖南多措并举持续优化中小企业发展环境，呈现出市场准入便利度稳步提高、中小企业权益得到保护、政银企合作力度加大、惠企政策连续出台落地、中小企业发展活力提升等特征。

目前，我省大多数市州实现企业开办0.5个工作日办结，企业简易注销登记全流程1个工作日内办结，千方百计减轻企业用地、用水、用电、用气成本。2022年，我省企业主体数量增长26.7%，增幅居中部省份第一位。

法治是最好的营商环境。行政执法不断规范、司法保护能力水平持续提升，中小企业才更有安全感。衡阳市率先建成行政执法监督平台，实现执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行全过程可溯；邵阳组建了民营企业律师服务团，开展“法治体检”专项法律服务活动。

融资环境持续向好，中小企业获得感增加。比如，长沙通过小微企业信贷风险补偿基金，激励引导银行累计向11399家中小微企业发放信用类贷款金额251.05亿元。2022年全省创业投资机构达355家，实现市级政府性融资担保机构全覆盖和市县担保业务全覆盖，企业融资增量进一步加大。

创新是推动高质量发展的第一动力。各市州全面落实研发费用加计扣除政策，支持、引导企业加大研发投入。全省技术合同成交额、发明专利数持续增长，其中长沙全年技术合同成交额823.57亿元，授权发明专利数量5.3万件。

据介绍，各市州在优化改善中小企业发展环境上还存在不足之处，主要包括惠企政策落实力度有待进一步加大、市州之间发展环境的差距逐渐拉大、企业发展面临的要素制约亟待进一步破解等，而这些正是为中小企业营造更优环境的努力方向。

（一审：蒋宇 二审：蒋俊 三审：王亚奇）