十九大报告中提到要高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化，提升亿万农民获得感幸福感，巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展明确重点，指明了方向。

　　农业综合开发实施二十余年来，始终致力于改善农业基础设施，建设社会主义新农村、美丽乡村，为农村经济发展和环境美化作出了突出贡献。党的十九大已经吹响乡村振兴的集结号，新时代新要求，农业综合开发如何在乡村振兴战略中找准自己的定位，如何适应农业农村的发展新需要，如何回应农民建设美丽乡村的新需求，作为农开人，我们深感使命光荣、责任重大，只有贯彻新的发展理念，积极探索推进乡村振兴战略的示范路径和平台载体，才能助推乡村振兴，才能不辱使命。

　　——坚持“综合”开发

　　农业综合开发贵在“综合”，一直以来，农业综合开发注重山水田林路的综合治理，但在实际工作中，由于项目设计的不够科学、基层干部的不够重视及部分农民认识的局限性，农业开发的“综合”理念难以落实到位，因此贯彻“综合”开发理念，要在更深层次上下功夫。

　　在规划设计方面，要立足当前、着眼长远，适应现代农业发展的要求，避免重复建设，既要做到尽量节约土地资源，保护农民的命根子，又要保证设施配套前瞻性和科学性。

　　在做群众工作方面，既要充分理解农民的现实需求，又要引导农民着眼长远，顾及长期整体利益。

　　在综合措施布局方面，既要注重基础设施建设，又要注重对农民进行工程管护和使用、实用技术等方面的培训，提升他们的基本技能，确保项目最佳效益的发挥。

　　——坚持集中连片

　　集中连片，凸显规模效益，一直是农业综合开发的基本宗旨，将有限的资金适度集中连片使用，有利于综合布局各项措施，有利于有效解决一定区域内的具体问题。

　　但集中连片不能机械地全部连片，要根据各地的实际情况，因地制宜，如平湖区集中连片1000亩以上，丘陵区集中连片500亩以上就比较合适，同时要在目前亩平均投入标准的基础上适度增加投资额和将土地平整纳入综合开发的主要建设内容，齐抓共管，凸显规模开发，真正达到开发一片，高效一片的效果。

　　——坚持产业主导

　　当前，农村农业基础设施条件还普遍较差，在此形势下，每年有限的农业开发资金投向何地，已成为当地政府的一大难题。

　　项目跟着产业走，应该说是一个比较科学的决策，也是一个正确的发展方向。秉着优势特色产业优先、规模效益前景好的优先原则，有利于培育壮大特色产业，有利于引导农民进行土地流转，适度进行规模经营，同时也有更利于农开工程设施的建后管护和发挥长期效益。

　　——坚持生态环保

　　人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然，适应自然，保护自然。

　　农业综合开发的基础设施建设为现代农业发展提供了有力的基础保障，更应该落实可持续发展、绿色开发、生态开发的理念，注重生态环境保护。要在工程布局上保护自然，在施工工艺上利于生物繁衍，在施工建设中保护生态环境，在感观效果方面美化农村。

　　——坚持示范引领

　　如何更好地发挥项目工程和资金的示范引领作用，新时期我们必须要在“综合”二字上下狠功夫。

　　一要立足高标准，更新观念和知识，加强学习，科学设计和规划。

　　二要强化高质量，严格管理，健全制度，扎实工作，发挥好项目的最大效益，让农民有更好的获得感。

　　三要打造好“示范”名片，做示范工程、做示范项目，充分发挥财政资金的引领作用，撬动社会资本投入农村基础设备建设，引导农业产业结构调整，助推农村经济发展和乡村振兴。(作者系衡东县农业综合开发办公室 单志雄)