曾一度作为耒阳市支柱的煤炭行业，近年来跌入了低谷，如何走出困境，做到良性健康发展呢?
近日，耒阳市煤炭局局长曹文国接受采访时说，去年全市煤炭行业面临着多方压力和重重困难，市煤炭局排除干扰，攻坚克难，通过深入开展煤矿隐患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理等重点工作，淘汰煤炭落后产能，加强安全生产标准化建设，采取强有力的工作举措，较好的完成了上级下达的既定目标和工作任务，全市煤矿安全生产形势平稳向好，实现了安全生产“零事故”。
“2017年，关闭了7家落后产能煤矿，全年未发生一起伤亡事故，获得省和全国领导的肯定。全市达到复产条件仅12个煤矿，在保证安全的基础上全年产煤110万吨，最大化达到了生产能力，运营生产。”曹文国欣慰地说。
2018年，市煤炭局将认真贯彻落实十九大精神和市委经济工作会议部署的“3131”工程和六大行动，坚决做到确保安全，杜绝较大以上事故发生;确保煤矿实现正规布置、正规开采;确保十个以上技改扩能煤矿完成技改;确保完成上级交给的强行关闭落后产能的任务。全面推动耒阳煤炭经济安全快速复苏，实现煤炭产业“产能优势、产业优化、生产安全、效益稳增”的煤炭经济新格局，助推耒阳市产业全面振兴。
落实责任保安全 加强监管提质量
深入推进落实企业安全生产主体责任。紧盯企业法人和实际控制人，采取培训、辅导、述职、处罚、“黑名单”和联合激励等系列措施，推动企业主要负责人抓安全，保障安全投入及时到位，配齐“五职”矿长和“五职”技术员并履职到位，严格落实矿级领导下井带班等制度，主动落实企业安全生产主体责任;突出抓好正规开采和正规布置，抓安全生产标准建设;推进煤矿企业“四化”(即煤矿机械化、安全生产标准化、自动化和信息化)建设。
按照国家新标准每月开展一次自评，分局每月根据煤矿自评情况进行督促整改，促进煤矿加强标准化建设。在此基础上，分局每季度组织专家、煤业公司管理组、包矿员对每个煤矿开展考核达标验收工作，确保年终考核所有煤矿达国家三级标准，未达国家三级标准的煤矿不开展复产验收;积极推广新工艺、新技术。井下主要运输大巷、机电硐室实现锚喷支护，半煤岩巷实行金属支护，淘汰木材支护。掘进工作面实施光面爆破，采煤工作面实现单体液压支柱配铰接梁支护或柔性掩护支架支护。
进一步强化监管队伍建设、监管机制优化创新和安全监管措施，努力打造一支业务精湛、技术过硬、作风纯正的监管队伍。每月开展一次安全生产大检查，每月开展3次安全隐患整改复查。每月定期深入煤矿企业剖析隐患，提出整改对策，监督指导煤矿整改隐患。 受理煤矿申请事务，要按程序及时受理，按“一事一议，特事特办”的原则，提高服务水平，提升帮扶质量。
持之以恒抓技改 严格执法促整改
2018年属技改之年，技改设计未批复的要搞好服务，尽快作好申报审批。技改设计已批复和备案的要搞好服务，监督指导煤矿按照方案施工。
一是抓好组织施工备案。对初步设计和安全转编已批复备案的6个煤矿，要督促按照施工组织设计进行扩能改造，加快技改进度，督促煤矿严格按设计批复和方案组织施工，在规定的期限内完成技改工程。
二是抓好上级行政许可关。协助上级主管部门对规划产能15万吨/年及以上的未取得安全设施设计和初步设计审批15个煤矿尽快进行审批，督促煤矿严格按设计批复和方案组织施工，在规定的期限内完成技改工程。
三是抓好技改施工进度。抓正规施工和设备安装，聘请专业施工队伍和设备安装技术人员，按照正规设计进行施工和机电设备安装;搞好开工备案。安全专编和初步设计已批复的煤矿，要督促煤矿尽快落实开工备案手续;抓施工进度。明确时间节点，实施倒排工期，能多个平行作业的要加快施工进度。
充分发挥宣教作用，通过宣传教育、媒体报道，营造良好的安全生产舆论氛围，对违法违规组织生产出煤的、擅自启动施工和整改的，严厉进行打击和处罚;对煤矿安全管理不到位的、五职技术员配备和履职不到位的、一般隐患2次复查仍不落实整改的，重大安全隐患限期整改不到位等违法行为，要通过媒体曝光，并移送市综合行政执法局严厉进行打击和处罚，形成震慑。
应关尽关落后矿 立足长远谋发展
2017年已关闭退出煤矿7处，2018年尚需关闭退出5-8处，力争落后产能应退尽退、不安全煤矿应关尽关。
抓证照延续办理。一是及时清理煤矿证照情况，提前督促煤矿办理证照延续登记。二是继续协助上级办证部门简化程序，开辟绿色通道。三是继续协助省国土资源厅对我市煤矿采矿权价款继续缓交，环境治理备用金分期计付。
抓好资金帮扶。一是在市政府的引导下，充分发挥煤炭监管部门技术优势，协助煤炭行业协会、国投公司和农商银行加强合作，扩大煤炭发展基金信贷额度，促成21个煤业公司的信贷款尽快足额到位;二是拓宽融资平台，帮助煤矿企业争取其它金融机构的信贷支持;三是继续协助上级有关部门，在采矿权价款、环境治理备用金、重点改造项目等方面争取支持。(梁昕)
