——湘潭市优居中心服务全市经济社会高质量发展纪实

　　华声在线10月14日讯 （通讯员 谭艺）居千年古城，朔湖湘文化；观一江两岸，赏新老莲城。

　　一湾江水，孕育着湘潭深厚的历史文化，演绎出莲城浓郁的现代气息，新老辉映，相得益彰。

　　城市发展，项目落地，征拆先行！城际铁路、湘潭高铁竣工通车，湘大附小、湖湘学校如期开学，风光带、千年窑湾旧貌换新颜……湘潭优居人在党建引领中筑牢思想根基，在实干担当中践行初心使命，不断探索服务全市经济社会高质量发展的新路子。

　　2019年4月，我市新一轮机构改革率先全省设立了市优化人居环境事务中心（以下简称“中心”），全面负责市级集体土地征收与房屋拆迁补偿安置和国有土地上房屋征收与补偿工作。

　　  3年来，征拆政策统一规范。中心积极听取民意，多方问计于民，历时6个月征求90家单位及社会公众意见，经近30轮修改，修订了4个市级征拆政策文件于2020年9月正式公布实施。其中集体土地征拆新政在全省率先完成与新《土地管理法》对接。各县市区人民政府作为征拆责任主体，统一政策、统一标准、统一体制，做到一把尺子量到底，惠民利民征拆政策效应充分释放。

　　   3年来，征拆秩序持续向好。集体土地征拆坚持“两榜公示三公告”，国有土地征拆创新采用“两轮征询+三榜公示+集中签约”工作模式，充分保障群众的知情权、参与权，杜绝“暗箱操作”。大力推广使用征拆信息系统，“数字征拆”引领“阳光征拆”新模式，征拆群众获得感、幸福感、归属感、认同感显著增强。

　　3年来，征拆监管科学严谨。我市强化对征拆领域的政策、资格、进度、资金、评估、安全等六个方面的全面监管，严把征拆资金事前“审批程序关”、事中“使用控制关”、事后“监督检查关”，引进财政、审计部门强化体外监督，保证征拆补偿公开、公平、公正。

　　3年来，运转模式高速有效。整合“国有+集体”征拆流程，兑现了老百姓“一件事最多跑一次”的承诺。征拆资金实现了全市统一监管，极大提高政府资金的使用效率。株洲、常德、岳阳、郴州等兄弟单位纷至沓来，学习交流、加深友谊。

　　种下一颗希望的种子，在精心浇灌中收获果实。

　　在2021年全市“迈好第一步 项目论英雄”项目竞赛活动中奋勇争先，服务保障组30个市直单位中年度排名第一；

　　在2021年度党政领导班子绩效考核中被评为优秀单位；

　　机关党支部荣获市直机关“优秀基层党组织”；

　　省级文明卫生单位、市级文明单位、无烟单位等多项荣誉落户中心；

　　在2022年上半年产业强市“千百十”工程考核中被评为产业推进组优秀单位；

　　《习近平谈治国理政》征文比赛荣获全市三等奖；

　　《赶考路上的幸福答卷》舞台剧获市直机关庆祝建党100周年红色故事汇三等奖；

　　《直播优居湘潭》获湘潭市直机关“学习新思想·喜迎二十大”大型主题宣讲活动一等奖。

　　党建领航  筑牢经济发展“压舱石”

　　中心党组始终坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，团结带领中心全体党员干部坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署。

　　坚持第一议题开展理论学习和学“习”交流，党组书记上党课，班子带头全员学，通过“三个一”活动（每月一次集中学习、一次主题党日活动、一次“优居大讲堂”）全力推进“三表率一模范”机关创建，持续深化“1+3+5”党建工作法，推动党建与征拆业务深度融合、相互促进，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断增强。

　　中心党员干部聚焦“党旗在征拆一线高高飘扬”主题，做到了重点项目临时党支部全覆盖、重点工作党小组全覆盖、重点岗位党员全覆盖，实现了党建工作与征拆主业、信访化解、主题活动、联点共建、文明创建5个方面工作同部署、同落实、同考核，广大党员心连心、面对面，服务项目、服务企业、服务群众，践行初心使命，争当城市发展的“开路先锋”。

　　尽管受到新冠肺炎疫情等因素影响，但全体优居系统党员党员干部用汗水点亮初心，用实干践行使命，对标全市竞赛活动和重点项目建设需求，先后在全市征拆领域开展“百日攻坚”、“奋战一百天实现双过半”“奋力奔跑合力攻坚”“四比四看 服务发展”“闯新路、破险阻，兴产业”等竞赛活动，交出了一份份优异答卷。

　　三年来，累计完成征地25533亩，腾地31315亩，房屋签约4642栋（户）132万平方米，房屋拆除4317栋（户）135万平方米，清零交地项目211个。芙蓉大道、潭州大道快速化改造完成，西二环、澧娄高速开工建设……一大批省、市重点项目在湘潭如雨后春笋般拔节生长。

　　干字当头  搭建服务一线“高速路”

　　老城区房屋征拆改造，是最大的民生，也是最大的发展。

　　中心建立“1+1”项目联点机制，党组班子身先士卒，带头干、带着干，项目攻坚期每晚带队下项目到一线，突重点、攻难点。

　　党员干部“一对一、一对多”全过程服务项目，对公告发布、资金拨付、土地报批、项目办结等7项征拆重点环节实行一件事一次办、一站式服务。

　　深入践行市委市政府“心连心走基层、面对面解难题”活动和“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动要求，中心机关党支部联合征拆项目所在地街道、社区、区优居中心等四级党组织，在晓塘路综合提质改造、城镇商住东区等6个重点征拆项目成立“临时党支部”，“红色力量”冲锋在前，组建3支15人“服务项目”党员骨干先锋队扎根征拆一线，为项目突难点、攻堵点，先后出台“阳光征拆”政策，实行“两轮征询”机制，推广“征拆信息系统”，用制度保障征拆过程公开透明，征拆补偿公平公正，老百姓放心了，征拆步伐也加快了。

　　晓塘棚改项目首日签约率高达60%，“两轮征询”成功收官，变“要我改”为“我要改”。

　　压缩机场及周边地块棚户区改造项目仅用15天完成294户征拆群众100％自主签约、100％自主搬迁。

　　G320绕城线三期（雨湖段）项目提前22天完成征地957.5亩的任务，跑出了征拆“加速度”。

　　晓塘路综合提质改造项目40天“清零”，提前2个月完成房屋签约54户7718平方米的征拆任务。

　　一力物流产业项目1个月时间完成223亩土地及32栋房屋签约。

　　湘钢4.3米焦炉环保提质改造项目仅11天时间完成600亩土地征拆办结。

　　奋飞住宅小区二三期、万楼文化产业园8号地块、河西综合环卫服务中心、和平公园二期回报用地等211个征拆项目纷纷清零交地。

　　党员业务骨干从无数次下户做工作的过程中总结出“征拆十法”——一线工作法、精准摸排法、党员带动法、钉钉子法、换位思考法……说到底就是做好群众工作。“一些征拆群众从开始的闭门不见，通过大家不断反复地做思想工作，慢慢打开防盗门，再渐渐打开纱门，最终敲开心门”，征拆处主要负责同志说。征拆数字的背后，既有人民群众对生活改善的热切期盼，也饱含着优居系统党员干部的真情付出。

　　民心为本  画好护企安民“同心圆”

　　中心党组成员带队主动走访企业解难纾困，连续多次深入中铁建集团项目现场，创新采取“容缺办理、分期办结”方式，集中力量用10天时间高效解决高档熔铸锆刚玉项目等项目多年来未能破解的办结难题，该地块上市后预计回笼资金2亿多元。

　　解决高标路项目历时10年之久的征拆成本审核结算问题，为晨辉集团回笼资金155万元。

　　中心党员开展“亮身份、亮承诺、亮服务”行动，党员业务骨干主动调度对接，凝聚多方合力，推动解决了万楼片区内沿江风光带等9个涉征项目369万元社保补差等历史遗留问题，三年来累计为105个征拆项目7155名被征地农民解决了养老的后顾之忧。

　　创新在全市优居系统建立征拆历史遗留问题专项基金300万元；党员带头认领任务，分类施策、主动上门稳控化解，推动287件信访历史积案圆满化解；聘请19名征地拆迁人民调解员，切实把征拆矛盾纠纷化解在基层。

　　一件件信访矛盾的调处过程，就是一个个拆迁群众“心锁”的打开密码，群众的怨气少了、笑容多了，“和谐征拆”的效果就有了。

　　中心成立“我是志愿者我来帮”党员志愿服务队，一把手带头进社区开展志愿服务，帮助联点社区解决了路面积水、下水管道堵塞等16个问题，解决了周边群众反映的中心院内缺少锻炼场地、停车难10多个民生难题。

　　在疫情防控关键时期，选派3名优秀党员派驻社区抗疫；巩固脱贫攻坚成果，选派3名优秀干部前往姜畲镇、易建河村、安联村驻村开展乡村振兴工作。

　　自“心连心走基层、面对面解难题”活动开展以来，摸排发现的57个问题已解决56个，完成率达98.2%。

　　城市是人民的城市，人民城市为人民，近年来，在市委市政府的坚强领导下，我们凝心聚力，奋力攻坚，在优化城市空间布局，推进基础设施建设，服务民生项目铺排，推动产业项目发展等方面提供了土地要素保障，帮助征拆群众实现从“住有所居”到“住有优居”。全市优居系统全体同志将继续大力弘扬“三牛”精神、“四干”作风，以更加坚定的信念、昂扬的斗志、稳健的步伐，让更多群众圆梦新生活，书写人民城市新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

（一审：余画 二审：刘乐 三审：文杰）