湖南日报全媒体记者 郑旋 通讯员 何娜

3月11日，省人大财经委、省发改委联合举行《湖南省优化营商环境条例》《湖南省开发区条例》（以下简称“条例”）“五进”宣贯动员大会，深入解读两部《条例》有关内容，介绍“五进”活动有关情况。

（动员大会现场。 曾盼明 摄）

两部《条例》具有鲜明的“改革导向”和“湖南特色”

《湖南省优化营商环境条例》由省十四届人大常委会第13次会议审议通过，于今年1月1日起实施。《湖南省开发区条例》由省十四届人大常委会第14次会议审议通过，将于5月1日起实施。

“两部《条例》具有鲜明的‘改革导向’和‘湖南特色’。”省发改委党组书记、主任黄东红介绍。

与之前全国各地已出台的27部省级优化营商环境条例相比，《湖南省优化营商环境条例》拥有12个方面的首创性突出亮点。“执法检查，扫码留痕”、建立中介服务质量评价机制、反平台资本垄断等在全国率先提出。

“现在，行政执法人员到企业来检查，必须扫码登记，否则就是违法！”唐智科技湖南发展有限公司有关负责人袁小勇认为，《条例》内容切实维护企业利益，对企业十分“友好”。

企业是经济发展的主体力量，园区是经济发展的主要阵地。《湖南省开发区条例》将“五好”园区创建要求和“三生三态”发展理念贯穿始终，回应园区及企业的迫切期盼，在管理机构设置、政务服务模式、用地保障机制、产业错位发展等方面加强制度创新，着力提高园区管理和服务效能，更好地发挥开发区经济主支撑作用。

湖南营商环境“三年三级跳”，开发区建设成果显著

在湖南，优化营商环境是“一号工程”，“五好园区”建设自2021年起，年年持续推进。

“营商环境实现‘三年三级跳’，园区经济贡献度和产业集聚度不断提升。”黄东红表示，近年来，湖南营商环境和开发区建设成果显著。

瞄准打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，湖南着力完善制度机制，一体推动要素市场化配置、能源价格、公共资源交易等领域改革，持续擦亮“送解优”、民营经济“六个一”等品牌，全力提振市场信心，激发市场活力。

截至去年底，全省实有经营主体764万户，同比增长7.2%，总量进入全国前十，其中实有企业突破210万户，占比提升至27.5%。

通过全面铺开园区体制机制改革，全省开发区引擎作用突出，发展动能强劲。去年以占全省约0.5%的面积，贡献了全省74.6%的规模工业增加值、41%的税收、92.9%的外商直接投资、85.2%进出口总额。

法治护航，解决营商环境、园区发展的难点痛点

随着两部《条例》相继落地实施，湖南优化营商环境、促进开发区高质量发展，完善地方性法规、省政府规章、规范性文件、政策措施“四位一体”的制度保障体系。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。《条例》每一条款从“纸面”落到“地面”、从“法规”化为“口碑”，需绵绵发力。

为抓好两部法规的全面实施，今年，省人大财经委、省发改委将在全省持续开展《条例》进机关、进政务窗口、进园区、进企业、进党校课堂的“五进”活动，以推动两部《条例》深入人心。

参加动员大会后，长沙正忠科技发展有限公司总经理张雨晴对《条例》有了清晰认识。在她看来：“有了法律保障，企业既能更好地知晓和享受‘政策红利’，也能更好地破除生产经营发展过程中遇到的难点问题。”

据介绍，“五进”活动中，各级政府、相关职能部门领导干部和工作人员是普法的重点对象。湖南通过开展两《条例》“五进”活动，不断强化依法行政、依法服务的意识和能力，更好营造公平、透明、稳定、可预期的发展环境，激发开发区的创新活力和内生动力。

（一审：谢振华 二审：刘玉锋 三审：鲁红）