华声在线通讯员 盛国星 张坤乾

产业发展与环境保护，如何实现共赢？企业准入能否告别“一刀切”，走向“精准管”？这一困扰许多工业园区的发展之问，如今益阳市龙岭产业发展中心有了清晰的解题思路。2025年6月6日，获得了省厅批复的新调扩区规划影响审查意见，近期，园区依据审查意见正式出台《益阳市龙岭产业发展中心企业（项目）安全生产和环保准入管理办法》（以下简称《办法》），这标志着园区 “三线一单”生态环境分区管控理念，从一张蓝图全面转入制度化、精细化的实施新阶段。

从“行业标签”到“污染指纹”，管理理念迎来深刻变革

“过去面对一些敏感行业项目，往往缺乏精细甄别，“新《办法》的核心，是推动管理从‘看行业名称’转变为‘分析污染本质’，为精准引进项目、防范环境风险提供了坚实的制度保障。”

这一转变，首先体现在为群众筑起一道更科学、更前瞻的“防护盾牌”。《办法》将园区划分为六个功能区块，并设置了不同的环境管控单元和差异化的准入清单。例如，龙岭主区及多个高端制造园区明确“禁止在现有及规划居住用地的周边地块上布局噪声影响大或气型污染严重的项目”；对于所有项目，均要求其布局必须满足与周边设施的安全防护距离。这些刚性条款，从规划源头为居民的生活环境与安全建立了隔离带。

同时，《办法》也为守法企业点亮了一组清晰的“导航路标”。文件清晰地列出了各片区的主导产业，如龙岭片区聚焦电子信息，新材料产业园发展金属材料等。这意味着，企业在投资洽谈初期，就能“对号入座”，明确知道园区欢迎什么、限制什么、禁止什么。“《办法》给了我们稳定的政策预期，”一位正在接洽入园的高性能材料企业负责人表示，“它告诉我们，只要我们的工艺先进、污染排放强度低于标准，即使是涉及冶炼环节，也会在基于科学评估后获得公平的机会。这让我们投资更安心。”

精准管控初试锋芒，长效机制已然建立

尽管《办法》实施不久，但其建立的精准管控框架已开始发挥作用。在近期的一个项目评估中，一个涉及特定化工中间体生产的项目进入了视野。若按过去粗放管理，可能因其“化工”属性而被直接搁置。但根据新《办法》，园区重点评估了其具体污染物类型、治理技术及与所在区块环境承载力的匹配度。最终，该项目在基于科学评估后，被依规准予引入。这一案例生动地表明，新机制并非一味地“禁止”，而是具备了“慧眼识珠”的能力，能够精准识别并支持那些科技含量高、资源消耗低、环境效益好的优质项目，真正实现了“优中选优”。

《办法》的出台，不是终点而是起点。下一步，将严格依据《办法》，推动项目引进实现从‘引企业’到‘选产业’的升级，引导资源向科技含量高、资源消耗低、环境效益好的项目聚集。”

龙岭产业发展中心的探索表明，将“三线一单”生态环境分区管控的宏观要求转化为具体的管理规定，是从顶层设计走向基层善治的关键一步。这面刚刚立起的“盾牌”和这组刚刚点亮的“路标”，正指引着龙岭走向一条经济发展与环境保护协同共进的高质量发展新路径。

责编：肖晴岚

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来源：华声在线