建设富饶美丽幸福新湖南

　　《瞭望》新闻周刊记者 丁锡国 袁汝婷

　　●湖南把习近平总书记的嘱托转化为抓改革、促创新、谋发展的强大动力和实际举措，一份崭新答卷，在三湘四水徐徐展开

　　●“一带一部”为湖南发展明确了定位、指明了方向。重塑湖南的战略区位价值，既要当好承接产业转移“领头雁”，也要实施创新引领开放崛起战略

　　●地处洞庭之南、位于长江腹地的湖南，96%的区域在长江经济带范围内，湖南要扛起生态文明建设的政治责任

　　●英雄辈出的湖湘土地上，蕴藏着共产党人精神与信仰的红色密码，连通着民心与初心

　　今年2月4日，正逢除夕，习近平总书记就湘西土家族苗族自治州精准扶贫工作作出了重要指示。

　　2月11日，农历正月初七，新春上班第一天，湖南省凤凰县、麻阳苗族自治县等20个贫困县，241户贫困户家迎来了客人。带着习近平总书记对困难群众的牵挂，湖南省委书记杜家毫，省委副书记、省长许达哲率队，20位省领导分赴贫困县市开展脱贫攻坚专题调研。他们与贫困群众围坐炉火边，送问候，问难处，寻良策。

　　今年是脱贫攻坚关键之年。2013年11月3日，习近平总书记在湘西十八洞村正式提出了“精准扶贫”方略。5年多来，湖南省680多万人实现脱贫，贫困发生率由13.43%降至1.49%。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对湖南工作高度重视、倾注深情、寄予厚望。2013年11月、2018年4月，习近平总书记来到湖南考察，以及2016年3月参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，他多次就做好湖南工作发表重要讲话、作出重要指示，为推动湖南各项事业发展明确了方向、路径，提供了根本遵循。

　　湖南省委省政府把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动工作的强大动力和实际举措，以一往无前的奋斗姿态，加快建设富饶美丽幸福新湖南，一份崭新答卷，在三湘四水徐徐展开。

　　知行合一抓落实动真格

　　在桃源县牛车河镇，镇党委书记马宏志的案头，放着一本白底红字的小册子。封面写着《深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神——湖南日报系列社论汇编》，由湖南省委宣传部、省委政研室编印。2018年8月，汇集了10篇文章的2万多本册子，被发送到全省乡镇以上干部。

　　10篇文章由省委出题，通过党报发声，紧紧围绕习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，联系湖南实际深入阐释，涵盖“一带一部”“精准扶贫”“三个着力”“守护好一江碧水”等内容。

　　马宏志对习近平总书记关于着力加强保障和改善民生工作的叮嘱体会尤深，“乡镇处在基层，凡事都关乎民生，要牢记并坚决落实习近平总书记的指示，我们必须发挥一线作用”。如今，这个镇所有贫困村都摘掉了穷帽子。

　　湖南省委书记杜家毫说，推动全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是湖南的首要政治任务。

　　学习，从“关键少数”抓起——

　　在学懂弄通做实上下功夫，强调省委常委先学一步、深学一层。全年41次湖南省委常委会会议中，有31次安排学习习近平总书记重要讲话指示精神议题;

　　省委常委会和省委理论学习中心组围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，相继列出精准扶贫、军民融合、债务风险防范、生态文明建设、推动高质量发展、践行以人民为中心的发展思想、加强党的全面领导等专题开展学习讨论;

　　湖南省委在湘西土家族苗族自治州现场观摩十八洞村精准脱贫成果。2018年6月，湖南省党政代表团赴浙江实地感悟“八八战略”“两山理论”的实践。

　　学习，在基层一线生根——

　　湖南汝城县大坪镇欧村的村民们最近有件大喜事——两条新修的水泥巷道穿村而过，把各家各户联通起来，改变了过去“晴天一身土、雨天一身泥”的困窘。路能修成，源于乡镇党委书记朱世平的一个点子，叫“为每个村庄办一件群众最想办的事”——大坪镇整合专项资金分配至各村，解决村民们讨论、投票出来的最想解决的共性难题，有的村修了空坪村道，有的村拆了旱厕旧房……

　　朱世平说，这个让老百姓交口称赞的创意，源自于他的学习心得。习近平总书记说过，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。反复领会这句话之后，朱世平一直在努力“把老百姓的小事当大事办，办到心坎上”。

　　湖南省委专门下发《关于深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神的通知》，组织各级党员干部研读《习近平扶贫论述摘编》，分级分类培训干部83万人次……

　　思想要发挥实效，关键在行动，在于知行合一，湖南对党的十八大以来收到的习近平总书记批示件落实情况开展全面“回头看”，坚决防止落差、温差、偏差。

　　洞庭湖被誉为“长江之肾”，下塞湖位于南洞庭腹地，是重要的湿地生态保护区。2018年6月，媒体曝光私营业主通过违规承包并非法修建矮围，将下塞湖占为己有，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动，成为“生态毒瘤”，引起了习近平总书记的高度重视。

　　“下塞湖矮围整治反映出的种种问题，说到底是政治站位不高、工作作风不实、执法监督不力、责任担当不够，教训十分深刻。”湖南省委省政府高度重视，采取有力措施，督促案发地党委和政府对下塞湖矮围进行整治，湖南省纪委监委开展调查并严肃问责。13天内，矮围全部拆除。

　　“紧盯不放，一抓到底，确保事事有着落，件件有回音。”湖南省委办公厅相关负责人介绍，习近平总书记对洞庭湖下塞湖矮围问题作出重要批示后，湖南认真学习贯彻，坚决彻底整治，对25个单位的62名国家公职人员进行严肃问责并公开通报，对17名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，三次向党中央专题报告整改情况。

　　湖南省委动了真格，态度坚决，措施有力，效果很好。湖南举一反三整治类似沉疴宿疾，对湘潭竹埠港等重点流域区域污染企业进行关停搬迁，花垣县尾矿污染涉矿企业全部停产整顿。

　　在国家战略中实现湖南价值

　　在江华工作大半年后，从“沪广深”跑进“山窝窝”的企业高管尹建平，把自己的上海车牌卖了。

　　湖南江华瑶族自治县，地处湘、粤、桂三省(区)结合部，是个集“老、少、边、库、穷”于一体的贫困县。2013年，广州九恒条码有限公司高管尹建平听说董事长想在这里投资兴业，在地图上找了大半天，也没找到江华。

　　“所有高管中，我是最反对的。太偏远了。”合同还是签了，尹建平被公司任命为江华项目负责人，不情不愿地来到江华。

　　五年后，总投资10亿元、占地370亩的江华九恒产业园，成为全国最大的快递扫码单、包装袋生产企业，年营收超17亿元。尹建平没有想到，这个“山窝窝”竟让企业如虎添翼，成功拿下了全国超四分之一的市场份额。

　　首先让他没想到的，是一根水管。动工建设之初，由于产业园海拔比县城高出约100米，水压上不去。县委县政府立马召集多部门开了现场会，当即决定加建增压设备。

　　没过两天，一根专用大水管就铺进了园区。不仅如此，企业办各类手续都有政府工作人员“贴身指引”，许多事项当天办结……这让自认有着丰富的“和政府磨交道”经验的尹建平感到意外：“天南海北到过许多地方，没见过这样快、这样实的。”

　　这样的环境创造了“江华速度”——产业园从土地开发、工程建设到设备安装、产品下线，一共只花了120天。

　　“起初最反对的是我，如今建议追投的也是我。”尹建平透露，九恒位于上海、天津、深圳等地的分公司、工厂已全部迁往江华，目前，公司在江华追加了第二期10亿元投资。

　　2019年春节前夕，记者从长沙驱车7小时来到江华，在这个“边远县”见到一派欣欣向荣。一些企业正在加班加点生产，“家门口”的工作让工人们免去了“挤春运”的烦恼，而县城的多家酒店里，正在举办热闹的企业年会。

　　“习近平总书记对湖南提出了‘一带一部’的战略定位，这让我们在更大的版图中，找到了自身的价值。”永州市委常委、江华县委书记罗建华说，江华的党员干部们铆足了劲，“要将别人腾笼换出来的‘鸟’，培育成我们的‘金凤凰’。”

　　2013年11月，习近平总书记在湖南考察时指出：希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

　　被概括为“一带一部”的这一论断，为联通东西、承接南北、通江入海的湖南，重塑了在国家战略中的区位价值。

　　“实现富饶美丽幸福新湖南愿景，需要把湖南放到全国发展的大格局中去定位。”杜家毫说，“一带一部”为湖南发展明确了定位、指明了方向。

　　2018年，湘南湘西承接产业转移示范区获批，总面积12万余平方公里，涵盖衡阳、郴州、永州、湘西州、怀化、邵阳等多地市的示范区，被定位为“中西部地区承接产业转移领头雁”和“支撑中部地区崛起重要增长极”。

　　重塑湖南的战略区位价值，既要当好承接产业转移“领头雁”，也要实施创新引领开放崛起战略。

　　“长沙既有资源优势，也有产业扶持。最近许多大企业都来了。我们有信心，这里会成为‘自动驾驶第一城’。”长沙智能驾驶研究院副总经理应龙说。

　　这一年，在2018互联网岳麓峰会上，湖南发出邀约：欢迎国内外知名互联网企业将第二总部落户长沙，推动形成北有北京、南有深圳、东有杭州、中有长沙的互联网产业发展新格局。随即，京东、58同城等企业都来了。

　　围绕产业链部署创新链、支持推动20条工业新兴优势产业链延链补链强链、深入实施芙蓉人才计划、举办湖南-长三角经贸合作洽谈周和第四届对非投资论坛、争取中非经贸博览会落户、长沙国家级跨境电商综合试验区成功获批……一系列行动，让湖南的创新开放，站在了一个新的更高起点上。

　　背水一战守护“一江碧水”

　　2018年12月30日，湖南株洲降下一场大雪。株冶集团的总控室里，工段长肖永强发出指令：“停止氧气。”随即，12层楼高的基夫赛特炉熄火了。

　　窗外，漫天飞舞的雪花飘落在复杂交错的管道上，总控室里，30多名职工都落下眼泪。“舍不得炉子，更舍不得这份情感。”

　　以基夫赛特炉熄火为标志，株冶集团的生产线全部关停，承载着60余年工业辉煌、凝聚了三代职工心血的株洲清水塘工业区，彻底退出历史舞台。

　　湖南株洲，全国首批重点建设的8个工业城市之一。清水塘核心工业区15.15平方公里的区域内，曾聚集了261家以冶炼、化工为主的企业，累计向国家上缴利税480多亿元。

　　粗放式发展欠下了沉重的环境债：清水塘成为威胁长江中下游1000万居民饮水安全的“毒瘤”。

　　2013年，习近平总书记在湘考察，指示湖南“牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”;2018年在长江岳阳段考察时，又叮嘱湖南“守护好一江碧水”。

　　地处洞庭之南、位于长江腹地的湖南，96%的区域在长江经济带范围内。湖南省委常委会提出，全省上下必须深学笃用习近平生态文明思想，扛起生态文明建设的政治责任。

　　其中，扎实推进湘江保护和治理“一号重点工程”、整治湘江之畔的清水塘，是题中之义。

　　一场攻坚战由此打响——

　　株洲成立了市委书记任政委、市长任指挥长的搬迁改造工作协调指挥部。首要任务是：清水塘工业区内的5家央企省企、148家中小企业全部退出。

　　企业怎么关?人往何处去?

　　2018年岁末，湖南衡阳常宁市水口山循环经济工业园内塔吊林立——株冶集团废水零排放的新项目正在筹建。

　　许多职工从株洲搬到了水口山小镇，比如1971年出生的葛飚。在株冶工作了32年的他是“冶二代”，父母都是建厂初期的工人，两个哥哥和二姐都在株冶工作。未来多年，下班回家对他意味着一段两个半小时的车程。

　　葛飚今年48岁，这恰是株冶集团职工的平均年龄。“上有老下有小的年纪，许多人头一次背井离乡。”株冶集团党委副书记刘伟清说，1100多名职工完成了这场迁徙，剩下大部分人提前内退或买断工龄，“大量骤然释放的劳动力需要消化。”

　　整个清水塘区域内，有2.86万名职工、3万名周边居民需妥善安置。

　　株洲市委市政府通过政策安置、搬迁转移、公益岗位安置、自主择业等方式，安置了职工1.83万人;又通过棚改拆迁，将约3万名周边居民基本安置完毕。许多人成了公益岗位上的保安、停车场收费员、保洁员……

　　“我们对推诿派、逍遥派、应付派、糊涂派要坚决说不，要以背水一战、不破楼兰终不还的决心，勇于担当作为。”在清水塘搬迁改造攻坚大会上，株洲市委书记毛腾飞这样鼓励大家。

　　截至2018年12月30日，清水塘工业区261家(2017年以来153家)企业全部关停退出，56家自有土地企业全部完成土地收储，收储面积达6420亩。

　　变化正在发生：湘江霞湾段水质由国家Ⅲ类水质提升到国家Ⅱ类水质，已退出重金属污染重点防控区。

　　2018年，湖南省委全会审议通过《关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》，对习近平总书记指示精神逐项梳理分解，一项一项抓落实。

　　清水塘攻坚战，只是其中一场战役。这一年，湖南以“一湖四水”系统联治为重点，推进污染防治，做到“一战接着一战打、力争战战都打胜”。

　　专项整治长江岸线湖南段港口码头，关闭拆除泊位42个，关停渡口13道，退出岸线7302米;

　　扎实推进长株潭生态绿心问题整改，启动绿心总规局部优化完善工作;

　　部署开展打击长江流域“一条龙”式破坏生态环境犯罪专项行动，长江干流湖南段8个规模以上排污口全部达标排放;

　　出台《洞庭湖区造纸企业引导退出实施方案》，2018年环洞庭湖三市一区坚决退出制浆产能和落后造纸产能，2019年全面退出造纸产能……

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”清水塘指挥部一名负责人告诉记者，在攻坚克难的过程中，他总是想起这句话。

　　红色基因连起民心

　　2018年9月，湖南汝城县文明瑶族乡洞头村，73岁的孤寡老太何异旺从怀里掏出一本存折，交到了扶贫队长何胜祥手中。“何同志，过年前，你能不能帮我去农信社取1000块钱?”

　　何胜祥双手接过带着余温的红色存折，里头是老人的所有养老金。“我没想到，老人会把存折交给我保管。”这份信任，在何胜祥心中有千斤重。

　　汝城县委编办副主任何胜祥，2017年成为派驻洞头村的帮扶工作队队长，任第一书记。“刚来时，这里的老百姓问我‘你们是不是给点钱就走了’?我想，一定得做些实事。”

　　何胜祥带着扶贫工作队，一周走完了68户贫困户，确立了通村公路、村道拓宽、垃圾池建设、安全饮水提质等7个项目，热火朝天地干了起来。

　　基础设施大变样，让扶贫工作队赢得了村民们的信任，一首叫《扶贫队员进村来》的自编歌曲在洞头村传唱开了：“我们的扶贫队员，你依靠百姓破艰难，再苦再累走在前，你引导农民奔小康，日夜辛劳苦作甜……”

　　“夜谈会”是汝城县一项工作创新。汝城县委书记黄四平说，县乡村三级干部经常在各自然村组织夜谈，听村民们说急事难事、发展意愿，看政策效果和满意程度。2018年下半年，全县共开展夜谈活动3200多场，听取意见建议12700多条，解决问题10400余个。

　　湖南汝城，位于罗霄山集中连片特殊困难地区，是一方红色热土。2016年，在纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平总书记讲述了一个故事——1934年11月，红军长征途经汝城，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半留给老人。老人说：“什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”

　　英雄辈出的湖湘土地上，曾留下许多像“半条被子”这样的佳话，蕴藏着共产党人精神与信仰的红色密码。

　　2018年10月，一份《“弘扬半条被子精神，密切党群干群关系”主题教育实践活动方案》印发至汝城全县干部手中，要求“到村村寨寨日访夜谈，进家家户户排忧解难，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。”

　　作为“精准扶贫”首倡地的湖南，脱贫攻坚任务艰巨。2018年，湖南全体省委常委带头、20多位省级领导集中开展“深入贫困地区解决群众问题”调研;各级党政领导带头开展“三走访、三签字”，引领广大干部遍访贫困对象;在全省每个村设立纪检监察员，从“一盏灯、一栋房、一条路、一口井、一张床”等百姓“心头事”抓起;几年间，湖南51名党员干部倒在了扶贫攻坚一线……

　　2018年，湖南全年实现131万农村贫困人口脱贫，2491个贫困村脱贫出列，18个贫困县脱贫摘帽。

　　3名女红军剪下半条被子的沙洲村，所有贫困户全面脱贫。在三湘大地，富饶美丽幸福的湖南图景，告慰着革命先烈，映照着红色历史。

　　“我的‘不忘初心’，就是永远记住自己生长在革命精神的故土;我的‘长征路’，就是要带着村里的老百姓奔向小康。”沙洲村村支书朱中建说。