农业农村优先发展，硬任务是什么

　　——解读2019年湖南省委一号文件

　　湖南日报记者 张尚武 刘勇

　　3月25日，省政府新闻办在长沙举行新闻发布会，省委农村工作领导小组办公室副主任、省农业农村厅副厅长陈冬贵发布了2019年湖南省委一号文件有关情况。

　　文件的主题是，落实农业农村优先发展要求，做好“三农”工作。贯彻落实这一主题，需要完成的硬任务是什么?陈冬贵对此进行了解读。

　　1 坚决打赢打好脱贫攻坚战

　　这是全面建成小康社会的底线任务。文件提出，到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，并明确2019年实现60万以上贫困人口脱贫。

　　围绕如期实现目标，全省将主攻贫困县脱贫摘帽，切实解决“两不愁三保障”突出问题。特别聚焦贫困群众持续增收难题，要求深入落实贫困地区发展产业扩大就业“十条意见”，其中，围绕产业扶贫，持续推进“千企帮千村”行动，引导农业产业化龙头企业到贫困地区建基地、联农户，建立健全利益联结机制，推动结对帮扶村中“一村一品”专业村占比达到50%以上。

　　2 毫不松懈抓好粮食生产

　　这是农业农村工作的首要任务。湖南作为全国粮食主产省份之一，必须扛起保障粮食安全的责任。文件提出，今年要确保粮食播种面积稳定在7000万亩、总产量稳定在600亿斤左右。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”标准，大规模建设高标准农田，确保今明两年每年建成高标准农田364万亩，到2020年累计建成3316万亩。

　　3 全面推进农村人居环境整治

　　这是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。文件提出，开展“一拆二改三清四化”行动，落实农村“空心房”整治，改厕、改圈，清理生活垃圾、沟渠塘坝、畜禽粪污等废弃物，统筹做好农村净化、绿化、美化、亮化等工作。启动实施“千村美丽、万村整治”工程，开展“一市十县百镇”全域推进美丽乡村创建。

　　为了确保工作顺利推进，省委、省政府将包括新建(改造)100万户以上农村户用卫生厕所等4项直接涉及改善农村人居环境的工作，纳入了今年12项重点民生实事项目，树立了鲜明导向。

　　4 大力发展乡村产业

　　这是解决农村一切问题的前提。

　　文件重点部署了三个方面工作。一是加快构建乡村产业体系，大力推进农业产业、农产品产地初加工和县域精深加工、休闲农业和乡村旅游业发展，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。二是打造特色优势千亿产业，力争到2020年全省茶叶、水果、水产全产业链产值分别突破800亿元，中药材产业突破500亿元，油茶、油菜、南竹产业分别接近500亿元。三是大力实施以品牌强农为引领的“六大强农”行动，今年将新增打造1个省级区域公用品牌，重点支持4个片区品牌和20个“一县一特”品牌，推进“四带八片五十六基地”建设，促进农村三产深度融合发展。

　　5 着力改善农村基础设施和公共服务

　　这是全面建成小康社会必须补齐的短板。文件提出，进一步完善村庄基础设施、努力提升农村治理和民生保障水平。其中，对“四好农村路”建设、饮水安全巩固提升工程、新一轮电网改造升级、“气化湖南”、县乡村物流体系建设以及提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平等，都明确了工作目标、具体措施、责任单位，确保工作落实落地。

　　6 不断深化农村改革

　　这是实施乡村振兴战略的法宝。文件围绕破除体制机制障碍、增强农业农村发展动能，对深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、创新农业经营方式、健全农业支持保护机制等作了部署安排。特别是对农村集体产权制度改革提出了明确目标，要求2019年全面完成农村集体资产清产核资工作，基本完成集体成员身份确认主体工作任务，加快推进股份合作制改革。