湘西网12月18日讯(吴红艳 麻顺德)“吉卫镇夜郎坪村党员带头，成立水稻种植专业合作社，村集体以资金、土地入股，发展优质水稻，一年分红21万多元。”“紫霞村原来是集体经济‘空壳村’，驻村帮扶工作队进驻后，帮助成立合作社，引进黄桃、脆玉梨等特色水果产业，为村集体年增收入达15万元。”12月15日，花垣县扶贫办有关负责人告诉笔者。

　　近年来，花垣县因地制宜发展村级集体经济，走出一条以村集体经济带动群众脱贫致富的路子。2016年，全县村级集体经济总收入达1134.9万元，村均收入5.2万元，累计实现脱贫39365人，贫困发生率由28.6%下降到14.8%。

　　加强整体谋划，强化责任抓推进。该县把发展村级集体经济作为“一把手”工程，推动各级党委(党组)书记带头抓、直接抓，以力量下移、资源下沉推动集体经济稳步发展。明确发展思路，由县委书记带头，所有县委常委参与，集中1个月时间开展全县村级集体经济大调研，县委常委会专题研究，制定切实可行的“三规划一计划”，即脱贫奔小康总体发展规划、产业发展规划、集体经济发展规划和年度计划，提出“一年打基础、两年起好步、三年上台阶”的工作目标。制定十项扶持政策，每年安排3000万元专项资金，用于扶持贫困村发展集体经济，为壮大村级集体经济提供有力保障。突出示范引领，坚持“领导靠前、办点示范、整县推进”，46名县级领导每人联系一个贫困村，55个县直单位“一把手”结对联系薄弱村、24个乡镇党政正职包“空壳村”，每月到村蹲点调研，帮助解决具体问题，以点带面，打造一批村级集体经济发展先进典型，形成比学赶帮超的良好工作局面。压实工作责任，将发展村集体经济作为脱贫攻坚和党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，每年县委与乡镇党委、乡镇党委与村党组织逐级签订责任状，逐项任务抓落实、逐个节点抓督促。县委组织部会同有关部门组成督查组，每季度开展一次专项督查。去年以来，该县对抓得不好、落实不到位的5个单位一把手进行约谈，有效传导工作压力。

　　坚持精准施策，因地制宜抓创新。坚持从实际出发，根据乡村经济基础、地理位置、资源条件等情况，按照“一乡一业、一村一品”的思路，将全县217个村分成三大类，推动发挥比较优势，找准特色发展路子。村企联建壮大一批，引导自然资源优势明显的村成立合作社，与农业产业龙头企业对接，用资源换股份，形成“村集体+合作社+龙头企业”发展模式，实现村企优势整合、利益共享。对村企联建企业在政策上给予扶持，调动企业共办集体经济积极性。去年，引导德农牧业公司与高山草地资源丰富的61个村合作发展黄牛养殖，企业提供种苗、技术和销售服务，村里整合集体资源入股、组织群众养殖，每村集体经济增收4万元以上。盘活资源培育一批，对全县集体“三资”进行全面清查，把过去遗漏的、疏管的、闲置的资源资产逐村清点确权，共清理出集体“三资”折算7.8亿元，在此基础上，引导村集体将闲散的房屋、林权、水面等经营性资产连片整合起来，出租或入股给经济实体，唤醒沉睡资产，拓宽创收渠道。边城镇隘门村将集体房屋、门面等租赁给旅游合作社经营，通过收取租金，村集体年收入超过15万元。政策兜底保障一批，该县在投资8000万元的县体育广场提质改造项目中，为82个资源禀赋差、资产来源弱、发展集体经济有困难的贫困村，每村购建一个门面，打造“村级集体经济一条街”，这些门面产权归政府，收益归村集体，每个受益村集体经济可增收4万元以上，真正做到了不落下一个贫困村。