华声在线通讯员 朱京波
安全生产，重在基层、贵在常态。曾经，烟花爆竹零售门店“前店后宅、储售混同”是不少山区乡镇的安全顽疾；如今，在隆回县西洋江镇，一场以标准化提质改造为基础、以“销储分离”管控模式为核心的安全治理变革，正在系统性破解这一难题。今年以来，西洋江镇坚持源头治理、系统治理、闭环治理，全面推进烟花爆竹零售门店标准化升级，创新推行“销储分离”管理机制，健全常态化闭环监管体系，有效扭转了乡镇烟花爆竹“储售混同、裸放经营、隐患易反弹”的被动局面，形成了可复制、可推广的基层安全治理新模式。近期，邵东市考察团专程赴西洋江镇观摩学习，对该镇系统化、规范化、精细化的治理成效给予高度评价。
西洋江镇地处山区，烟花爆竹零售点布局分散，安全监管难度较大。此前，辖区内部分烟花爆竹专卖店普遍存在经营场所简陋、安全间距不足、消防设施不达标、“人货混处”等突出问题，安全风险隐患高。为从根源化解风险，西洋江镇严格对照《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019），坚持“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”原则，全面推进烟花爆竹专卖店标准化升级改造，着力构建安全规范、有序可控的零售经营体系。
对标行业规范，该镇对辖区所有烟花爆竹专卖店逐户排查、逐店整改，全面升级硬件设施。严格规范选址布局，要求零售场所面积控制在35至100平方米之间，零售点之间保持50米以上安全距离，与学校、幼儿园、医院、集贸市场、加油站等场所保持100米以上安全距离。所有零售门店统一改造为单层独栋非居住店面，不与居民住所设置在同一建筑内，建筑耐火等级不低于三级，店内严禁明火、禁用各类电热器具。同时配齐安防器材，每家门店配备不少于两具5公斤干粉灭火器，张贴醒目的安全警示标识，更新防爆电气线路，夯实硬件安全根基。
在标准化改造基础上，西洋江镇创新管理模式，推行规范化经营管理。落实专营店销售制度，专卖店仅从事烟花爆竹零售业务；严格执行限量存放规定，零售场所总药量不超过许可数量，不超范围经营。重点探索推行“销储分离”新模式，对条件成熟的专卖店设置物理隔断，将顾客选购区域与烟花爆竹存放区域彻底分开，实现“不进店、不接触、不聚集”的安全目标，配套设置功能分区、安全指示标识、线上选购指引。同时规范台账管理，严格落实进货查验与销售登记制度，建立产品流向台账，严防非法、超标、假冒伪劣产品流入市场。
长效监管是守住安全底线的关键。西洋江镇严把许可准入关口，按照布点规划，对申请零售许可的经营场所逐一现场核查，达标后方可核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。建立“日常巡查+不定期抽查”动态监管机制，全覆盖检查门店资质、仓储安全、消防设施，隐患实行清单化管理、销号式整改。常态化开展从业人员安全培训，专卖店负责人、销售人员必须完成安全培训、考核合格后方可上岗，持续提升经营主体安全守法意识。
经过系统升级改造，全镇22家烟花爆竹专卖店全部完成提质改造，经营场所安全条件全面达标，消防设施配备率、安全警示标识覆盖率均达100%，彻底消除“前店后宅”“储售混同”等顽疾。全镇烟花爆竹零售门店实现专营店销售、限量存放、台账规范，经营秩序显著改善；依托“销储分离”创新举措，从源头降低零售环节安全风险，本质安全水平显著提升。
9月2日，邵东市考察团赴西洋江镇观摩交流烟花爆竹安全监管工作。考察人员现场参观零售专营店、烟花爆竹存放点，西洋江镇主要负责人详细介绍全镇烟花爆竹管理模式、实践成效、网点设置标准、专柜储存要求。两地应急管理部门围绕烟花爆竹安全监管制度建设、市场准入、宣传培训等内容深入研讨，交流基层安全治理经验做法，为后续烟花爆竹安全监管工作拓宽思路。
下一步，西洋江镇将持续巩固烟花爆竹专卖店升级改造成果，常态化开展安全隐患排查整治，持续推广“销储分离”先进管理模式，不断提升零售门店本质安全水平。持续加强与兄弟乡镇交流互鉴，持续抓实从业人员安全培训与经营管控，牢牢守住安全生产底线，以基层安全治理现代化护航人民群众生命财产安全。
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来源：华声在线
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