华声在线通讯员 周玉俊

盛夏时节，走进洞口县，一幅幅安居画卷次第铺展：公租房住户扫码即可缴费报修，农村危房“红黄绿”安全标签在阳光下分外醒目，塔吊林立的重点项目工地无人机盘旋巡检……

今年以来，洞口县以“三湘安居”行动为总揽，用“机制创新”起笔、“靶向施策”运笔、“科技赋能”收笔，精描细绘“住有所居、住有宜居”的幸福底色，形成了一套可复制、可推广的“洞口样板”。

机制创新，全链条清单管理，问题闭环百分百销号

高位统筹，专班推进。洞口县把顶层设计作为“先手棋”，对标省市“三湘安居”实施方案，探索建立“1+6+24”工作机制：“1”即主管部门一把手任班长，对“三湘安居”负总责；“6”即在行业层面设立综合协调、线索核查、项目跟踪、工程督查、资金追缴、宣传舆情6个专项工作组，全部由班子成员挂帅；“24”即在24个乡镇（街道、管理区）分别建立由乡镇工作专干牵头的“前沿哨所”，形成“县级统筹、乡镇吹哨、部门报到”的响应格局。

拉条挂单，整章建制。坚持“一个专项一个方案、一个项目一名领导、一个问题一套班子”，先后出台《洞口县“三湘安居”专项行动方案》《洞口县农村住房安全隐患排查整治实施细则》《洞口县公租房领域突出问题专项治理方案》等12个配套文件，细化任务清单86项、风险清单52项、责任清单36项，做到任务、时限、责任、标准“四张清单”一目了然、一表到底。

闭环管理，长效治理。坚持“发现—交办—整改—销号”四步闭环，做到问题不解决不收兵、整改不到位不过关。“发现”即查即录。县级专班、乡镇哨所、村级网格员三级联动，日常巡查、随机抽查、群众举报“三箭齐发”，建立问题“红橙黄”分级台账，日清周结、动态更新。“交办”即接即办。实行“一单四定”：定责任领导、定整改措施、定完成时限、定验收标准，24小时内交办到位，同步推送，亮灯预警。“整改”即知即改。推行“一案一专班、一日一调度”，能立行立改的不过夜，需工程治理的挂图作战，资金、技术、力量“三集中”打歼灭战。“销号”即验即清。对复核达标的当场“摘灯”销号，不达标的回炉再改；同步开展“回头看+随机抽”，每季度滚动复查，防止反弹回潮。通过闭环运行，累计整改“三湘安居”问题1632个，销号率100%，群众满意率99.4%。

靶向发力，全领域精准施策，民生痛点点对点击破

公租房管理“清、退、管”一体推进。全面“清底”：对全县4133套公租房实行“一房一档、一户一策”，通过房产交易、不动产登记、公安户籍、民政婚姻、社保缴纳、车辆登记等6大数据库交叉比对，精准锁定转租转借、长期空置、已购商品房仍占房等5类违规情形。坚决“退房”：对清理213户不符合条件住户一律清退到位。严格“管房”：县财政投入180万元建成洞口县公租房智慧监管平台，实时监测入住、退租、报修、缴费等动态，实现租金缴纳一键提醒、维修服务一键直达。

农村建房与拆迁安置“放、管、服”协同增效。审批“加速度”：依托湖南省工程建设项目审批管理系统，把农村宅基地审批从“村—乡—县”三级串联改为“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的并联模式，审批时限由原来30个工作日压缩至7个工作日，群众办事“最多跑一次”。监管“全链条”：严格“六到场”制度，确保批前、批中、批后监管无盲区。安置“暖民心”：针对双龙中路、新村北路等重点征拆项目，24小时接受群众咨询，累计开展政策宣讲18场次，化解征拆矛盾23起，实现“零上访、零强拆、零事故”。

农房安全“查、鉴、改、验”闭环管理。拉网排查：组建6支专业技术队，邀请省建科院、邵阳市设计院专家现场指导，对24个乡镇农房开展“横向到边、纵向到底”排查，累计入户1.8万户，拍摄房屋照片4.2万张，建立农房安全数字档案。专业鉴定：对135座疑似危房，按照《湖南省农村住房安全性鉴定技术导则》逐栋开展安全性鉴定，精准判定C级危房97座、D级危房38座，逐一建立“问题、任务、责任、时限”四张清单。分类改造：坚持“一户一方案、一栋一图纸”，对C级危房以加固为主、D级危房以拆除重建为主，累计投入各级补助资金1320万元，群众自筹资金1100万元。跟踪验收：实行“三级验收”制度（户主自验、村镇初验、县级终验），委托第三方检测机构随机抽检20%，确保改造一户、安全一户、满意一户。

物业管理“行业主管、基层主抓、业主自治”三措并举。对40个小区公共收益开展专项核查，发现物业企业违规侵占公共收益8起、金额30.55万元，督促资金存入专户并公示。联合县审计、财政对全县住宅专项维修资金进行专项审计，涉及资金2.1亿元，未发现挪用侵占问题；同时拟制定出台《洞口县关于全面推进物业管理工作的实施意见》和《洞口县物业管理协调机制》两个规范性文件，规范物业管理和运行。

住宅工程质量安全“日常巡查+飞行检查+专家会诊”三位一体。将全县划分为5大片区，安排12名质安监人员每日巡查，重点检查深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程，累计下发整改通知书86份，整改完成率100%。邀请省级质量安全专家开展“双随机、一公开”飞行检查4次，发现问题项目6个，对2个项目责令停工整顿，对3个项目立案处罚，对1个项目企业信用降级。针对群众反映强烈的华西花园外墙脱落、新一中宿舍屋面渗漏等17个既有建筑质量问题，组织省市专家现场“把脉开方”，制定“一楼一策”维修方案，目前已完成维修12栋，剩余5栋正在施工。

科技赋能，全系统协同提效，数字住建实打实惠民

依靠城建档案大数据，把历史工程资料全部实现电子化归档，夯基立柱“最先一公里”，让“数据能跑腿、群众少跑腿、监管不断档”，把信息聚起来，让流程顺起来、监督严起来。

搭建“一网”。以“湖南省智慧住建云”为中枢，打通公租房、农房、物业、工程审批四大业务模块，首期汇聚30万条基础数据，实现“电脑可查、大屏可看、手机可览”的初级可视化。

张贴“一码”。公租房贴“身份条码”：入住、缴费、报修纸质台账同步生成电子编号，人工扫码即可调档，转租预警由“周核”缩短至“日核”；农房挂“安全标签”：首批9674户危房贴红黄绿三色标签，手机拍照上传后台，纸质档案与电子目录双备份，群众扫码即可查看鉴定结论。

配备“一机”。移动巡检“地上拍”，实现质安监人员手机拍照+水印定位，生成简易电子整改单，现场打印、现场签字、现场交办，减少纸质流转3天；无人机“天上查”，引入无人机，对塔吊、深基坑试点航拍，隐患照片与图纸人工比对，效率提升60%。

开通“一窗”。在政务中心开设工程建设审批专窗，建设工程全过程、全流程审批“一窗运行”；建设“洞口住易办”网页端，公租房申请、农房报建、物业报修3个事项网上可填表、可预约、可查进度，访问量3个月破5万；尝试在12345热线增设“安居专席”，普通话服务8小时在线，简单咨询10分钟内答复。

联通“一线”。与自然资源、公安、民政3部门建立月度数据交换机制，人工批量导入比对，首批发现公租房疑似违规38户、农房重复审批6宗，整改完成率100%。

下一步，洞口县将持续深化“五个持续”——持续完善指挥体系、持续优化审批流程、持续提升监管效能、持续扩大数据共享、持续巩固整改成果，让“三湘安居”的幸福画卷越绘越长、越绘越美。

责编：肖晴岚

一审：肖晴岚

二审：蒋宇

三审：田从梅

来源：华声在线