坚持示范引领，大胆先行先试

　　——郴州嘉禾“砥砺奋进的五年”新闻发布会

　　发布会现场

     嘉禾县委书记郭薪接受媒体采访

    发布会现场

    华声在线9月20日讯 9月20日上午，郴州市嘉禾县在郴州市政府新闻发布厅召开“砥砺奋进的五年”新闻发布会。嘉禾县委书记郭薪通报了党的十八大以来嘉禾县城乡建设，社会事业，党建工作，创新发展等方面所取得的辉煌成就。

　　“党的十八大以来的五年，是我县经济社会发展成效更为突出、特色更为鲜明、变化更为显著，人民群众的获得感、幸福感更为充实的五年。”郭薪说，五年来，嘉禾县紧扣建设“湖南城乡一体化示范县”和“一都两城三地”的目标，坚持示范引领，大胆先行先试，探索出一条具有嘉禾特色的城乡一体化发展路子，带动各方面工作取得突破，全面完成预定的各项发展目标任务，书写了嘉禾改革发展史上的崭新篇章。

　　五年砥砺奋进，综合实力显著增强

　　坚持在发展中转型、在转型中发展，加快转方式、调结构、促融合，实现经济发展速度、质量、效益同步提升。地区生产总值突破百亿元大关，达到139.8亿元。财政总收入站稳“10亿元俱乐部”方阵，达11.5亿元。固定资产投资突破100亿元，达108.6亿元，年均增长22.5%。城乡居民人均可支配收入分别达24241元、13835元。被评为湖南县域经济发展先进县。传统产业转型升级迈出坚实步伐，国家级高新技术企业实现零的突破，一批发展潜力大、市场前景好的科技“小巨人”企业迅速成长，“一区两园”格局基本形成，嘉禾被列为全省循环经济试点示范县，被授予“江南铸都”“中国锻造之乡·绿色锻造发展基地”称号。工业经济转型升级速度加快，规模工业增加值累计274.9亿元，新增四上企业82家、高新技术企业5家，高新技术产业增加值占GDP的比重由5.1%提升至15.3%。服务业占比持续攀升，提高9.3个百分点。庄园经济、现代物流等新兴业态不断涌现，产城融合、产业融合不断加快，三次产业结构由14.0:51.8:34.2调整为12.4:44.1:43.5，发展后劲进一步增强。

　　五年聚力攻坚，城乡面貌焕然一新

　　坚持以体制机制创新为动力，以“六同”促“六变”，加速推进城乡融合、产城融合、景城融合，成功融入郴资桂“两型社会”示范带和郴州大十字城镇群，中心城区面积扩大到13平方公里，城镇化率达50%。坚持基础先行、开放开发，大力实施县城“东延西进南提北扩”战略，新城区迅速崛起，先行区启动建设，园区、景区融城步伐加快，“一体两翼四组团”框架初步形成。乡镇“八个一”工程、农村社区“十有”建设全面铺开，城乡一体化“3+5”示范体系建设扎实有效，创建市级以上卫生村121个，新建国省干线44公里、提质改造农村公路333公里，京珠复线、厦蓉高速嘉禾段建成通车，桂嘉路完成提质改造，公路等级和密度大幅提升。规划、公交、供水、供电、环境卫生、数字电视、社会救助、文化设施等基本实现城乡全覆盖。城乡供水、公交、环境综合整治等一体化建设全省示范，被纳入全国第一批城乡交通一体化示范县。先后实施四期供水工程，基本实现农村自来水全覆盖，公路通畅率100%，行政村公交车覆盖率95%。紧紧围绕“村兴、景美、人和”的建设目标，加快推动美丽乡村建设，珠泉镇荫溪村成功创建省级美丽乡村，普满乡石角塘村等5个村成功创建市级美丽乡村。同时，结合美丽乡村建设，打造了晋屏镇农业生态观光园、龙潭新森活花海度假村等乡村旅游示范区5个，创建普满观音山休闲农庄等6家湖南省星级休闲农庄，建设省、市级特色品牌8个，乡村融合效益逐步提升。持续推进城乡绿化攻坚行动，建成大批公园、游园、广场和桂嘉宁、新嘉蓝两条生态示范长廊。“通道五化”及“点亮嘉禾”成效显著，干线公路和镇村亮化率100%，九老峰创建成为国家级3A景区，被列为湖南省生态文明教育基地，成功创建嘉禾国家森林公园和钟水河国家湿地公园。

　　五年开拓创新，发展活力充分释放

　　坚持开放引领、创新驱动，聚焦重点、精准发力，推动全面深化改革向纵深迈进。政府机构、合乡并村、财税体制、投融资体制、商事登记、行政审批、农业农村等改革取得重大突破，服务效能全面提速。稳步实施撤乡并镇和合村工作，全县所辖乡镇由原来的17个合并为现在的10个，行政村由原来的242个合并为现在的167个。深入推进简政放权，行政审批项目由239项精简为183项。进一步深化和巩固“两集中两到位”改革，46个涉改单位全部改革到位，入驻审批服务事项达到198项。进一步完善县政府工作部门权责清单，完成“三清单一目录”信息系统建设。深入推进降税清费，全面实施“营改增”，停止或减免各项税费28项,减轻企业负担2000余万元。巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，全面推行五证合一。实行国税、地税“一人一窗双系统”对外统一受理模式。深入推进中介服务收费改革，实行政府定价管理和市场调节价格。全面推行公务卡结算和乡镇国库集中支付改革。农村土地承包经营权确权颁证有序开展，普满、行廊顺利推进农村集体资产股权量化试点。在全市率先实行分级诊疗制度，肖家、田心卫生院与市第一人民医院实现技术合作。经过5年的努力，成功被列为国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县、第二批智慧城市试点县、全国国土资源节约集约模范县、全国生猪良种补贴县、全省扶贫产业重点县、省级畜禽水产品质量安全监管示范县和湖南城乡一体化体制机制创新示范区，普满农村综合改革集中区被评为全市统筹城乡发展十大品牌工程，规范部门收费改革工作在全省推介。积极扩大开放，构筑开放平台，加速产业承接转移，成功引进巨人集团、正大集团、晶科光伏、精工锻造、华天温泉大酒店等100多个过亿项目，五年累计利用外资2.8亿美元，内联引资125.8亿元，外贸进出口总额2081万美元，市场主体和创新创业活力显著增强。

　　五年合力共建，社会事业持续繁荣

　　倾力打造民生财政，五年累计民生支出58.8亿元，完成“民生100工程”290项，为民办实事连续五年全市先进，群众获得感大幅提升。落实“科教兴县”和“人才强县”战略，不断深化教育改革，建成合格学校99所，改造薄弱学校68所，招聘引进教师757名。新农合参合率持续保持在96.28%以上，政策范围内住院费用补偿比例提高到76.51%，大病保险实现全覆盖。国家基本药物制度全面落实，县、乡、村三级医疗机构取消药品加成并实行零差率销售，全县医疗卫生服务新体制新机制基本建立。大力实施“文化兴县”战略，花灯戏《留守嫂子》荣获中国艺术节优秀奖，嘉禾伴嫁歌、花灯戏先后被列入湖南省非物质文化遗产保护名录，萧克故居成功列为国家重点文物保护单位，雷公井、仙江、石桥铺被列入中国传统古村落名录。不断完善社会保障体系，机关事业单位养老、医疗、工伤、失业保险覆盖率达100%，城乡居民养老保险参保率在95%以上，城乡居民医疗保险实现县域全覆盖。连续5年提高企业退休人员基本养老金水平，月人均养老金增加870元。城乡居民社会养老保险基础养老金由55元/月提高到80元/月。大力实施“九大扶贫攻坚行动”，全面实施“五个一批”精准扶贫，筹集各类帮扶资金1780万元，结对帮扶贫困户2600万元，帮助贫困学生1500人，实施危房改造376户，完成易地扶贫搬迁137户，实行兜底保障258人，完成贫困村通村公路66公里，16个村成功摘帽，15044人实现脱贫。坚持内聚人心、外树形象，实施大创建战略，先后成功创建全国围棋之乡、双拥模范县、群众体育先进县、返乡创业试点县、农村社区建设实验全覆盖示范县、农村劳动力转移就业示范县、法律援助基础建设年先进县和第一批敬老文明号等国家级荣誉31项，嘉禾软实力全面提升。成功举办国际摄影大赛、环中国国际公路自行车赛、中国围棋公开赛、洲际篮球巅峰争霸赛、中南五省自由搏击赛、全省气排球精英赛等系列国际国内大型赛事，嘉禾的知名度、美誉度大幅提升。创新社会治理，重拳“打黑除恶”，打击“两抢一盗”，社会治安明显好转，民调连续五年保持全省前列，2014年郴州市公众幸福感调查排名全市第一，公众安全感明显提升。

　　五年固本强基，党的建设全面加强

　　坚持党要管党、从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党的建设进一步加强。大力推行“四联四包”“三沉六到”“五位一体”等创新做法，领导能力和服务水平得到新的提升。深入开展“基层党建提质年”“支部规范化建设年”活动，有力提升基层党建科学化、规范化、制度化水平，2015年基层党建工作综合测评排名全市第三。压实党风廉政建设“两个责任”，持续推进作风大整顿、大转变、大提质活动，全面纠“四风”、治陋习，党风政风不断好转。人大审议、政协资政常态化、制度化、规范化，民主政治建设得到加强，齐心创业、共谋发展的合力不断增强。大力宣传社会主义核心价值观，积极倡导全县人民向见义勇为的英雄人物学习，为构建和谐社会营造了一个充满正能量的大环境，引领社会主义新风尚。五年来，涌现了一大批见义勇为的英雄人物，获得湖南省一等功称号的就有多名，有60多岁奋不顾身下水救人的老党员、退伍军人陈圣儒;有以一敌二，勇擒盗贼，身中五刀的李三仔;还有面对身上绑满炸药，勇斗歹徒，智夺枪支的周四安。市级见义勇为的好人，更是不胜枚举，仅2016年短短的几个月里就出现了多起见义勇为的英雄故事被中央、省、市、县各级媒体争先报道，“塘村四帅”“英雄法官”等在老百姓口中广为流传。

　　站在新的发展起点上，嘉禾县委、县政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻落实省委“创新引领，开放崛起”和市委“产业主导，全面发展”的发展战略，争创一流、比学赶超、奋勇争先，为建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”而不懈奋斗，谱写好中国梦的嘉禾篇章。

　　发布会上，嘉禾县相关领导还就记者提出的城乡一体化建设，产业转型，环境保护，文化兴县，幸福嘉禾建设等问题一一作了解答。