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突出问题导向 加强监管力度
2020-09-25 16:22   来源:华声 • 经济  作者:曾祥兴 曹颖 欧阳军 编辑:欧阳锟

  ——湖南浏阳创建食安示范市成效显著

  华声在线9月25日讯(通讯员 曾祥兴 曹颖 欧阳军)民以食为天,食以安为先。近年来,湖南省浏阳市委、市政府高度重视食品安全工作,始终将其作为重大政治任务、重要民生工程抓紧抓实。自2016年浏阳被确定为全省首批省级食品安全示范县市区创建单位以来,全市上下更是紧扣创建要求、立足浏阳实际、突出问题导向,坚持以群众满意为标准,扎实推进创建工作。通过近4年来的探索与实践,全市食品安全水平得到大幅提升,创建工作取得明显成效。在今年的成绩公示中,群众食品安全总体满意度为82.95%,对创建工作的支持率达99.1%,评分细则要点为94.41分,以总成绩位列全省第一,成功创建湖南省首批食品安全示范市。

  成绩的取得与踏实有效的食安创建工作密不可分。在创建工作中,浏阳市市场监管局紧盯食品生产源头,持续推进污染防治、农产品监管等,筑牢食品安全“防火墙”,把好食品安全的第一道关口,聚焦食品安全问题易发区域和重点品种,加强食品生产经营全程监管,有效防范化解食品安全风险隐患,治理成效不断提升。

  建体系

  多举措健全食安创建机制体系

  自2016年浏阳市被确定为全省首批省级食品安全示范县市区创建单位以来,全市更是以党政同责为引领,全方位凝聚工作合力,立体式健全监管网络,大力度强化工作保障,多举措增强技术支撑,健全了食安创建工作机制体系。创建为民、创建惠民为工作理念,全市压实主体责任、突出宣传教育、注重社会监督,积极动员全社会共同参与示范创建工作,构建出了全方位、多元化的食品安全社会共治格局。创建省食品安全示范城市是149万浏阳人民的共同期盼。如今,期盼成真,确保人民群众舌尖上的安全的决心不动摇。

  谋定而后动。创建之初,浏阳迅速成立由市委书记任顾问,市长任组长,市人大、政府、政协分管领导任副组长的创建工作领导小组,高位协调推进创建工作,并印发创建实施方案、责任分解表,层层签订责任状,将创建任务分解压实。随即,《食品安全党政同责、一岗双责暂行办法》出台,建立起了日调度、月督查、季考核、年排名的创建工作推进机制,园区、乡镇和市直相关部门成立专门机构,创建工作的强大合力逐渐形成。

  在市级层面和各乡镇(街道)成立食安委和食安办后,全市将食品安全监管工作关口前移、重心下移,共建立乡镇(街道)市场监管所18个、乡镇农产品质量安全监管站(所)31个,建立由324名专干组成的村(社区)协管员队伍,划分基础监管网格1800余个,在全市范围内建立起一张横向到边、纵向到底的立体式食品安全监管网络。

  为了强化食安创建工作支撑,将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划,研究制定食品安全社会共治等30余项制度和规范性文件,建立了较为完善的制度规范体系。近3年来,市财政预算累计投入食品安全相关工作经费1.44亿元,年增辐在10%以上,为食安创建工作提供了强大的财力支撑。

  在技术支撑方面,优化农产品质量监测中心、畜禽水产品质量检测中心、疾控中心实验室等资源,建成免费对市民开放的食品快速检测中心,市民可以将自家的农产品送到就近的监测站对产品的质量进行检测,提高民众对农产品和食品安全的认知,在监测站刘先生将自家的四种农产品进行检测,他说,“随着监测站的设立,产品安全意识也在提高,除了农药残留物,最怕的就是重金属超标,通过检测数据显示,卖出去的产品我们也放心了”据了解,浏阳全市所建的18个基层监管所和31个农产品质量安全监管站也都建立了检测室,并增配快检车和快检设备。如今,“在家门口免费检测”已经成为浏阳市民的常态。

  强监管

  全程监管多方位管控食品企业

  据浏阳市场监管局统计,截至目前,浏阳市共有食品生产企业468家,食品生产相关企业73家,约占长沙地区的三分之一;食品流通单位13846家,餐饮服务单位8368家,单位食堂1371家,规模种植养殖基地500余家。

  食安监管体量大、种类广的现状,给浏阳市市场监管部门出了一道道“难题”。如何破解?聚焦问题易发区域和重点品种,加强食品生产经营全程监管,有效防范化解食品安全风险隐患,治理成效不断提升。

  据了解,为切实抓好食安监管的源头,全市在对食品生产企业加大抽查监管力度的同时,定期召开落实企业主体责任工作会议,组织线上线下业务培训,约谈抽检不合格企业,发布企业及产品“红黑榜”,倒逼企业落实主体责任。被列入“红黑榜”的老板表示,“要是没有职能部门的及时纠正,我们的产品在质量上就得不到提升,在消费者眼里就没有信任度,慢慢地就会被迫退出市场,通过政府一系列举措、纠正,得到了消费者的认可,现在我们的生意越来越好,比往年的利润翻了两番,监管部门对我们的严厉执法能够让我们有一个健康的方向。”

  另外,在日常监管规范化过程中,对全市1.8万余户食品及食用农产品生产经营单位建立重点监管台账,落实食品安全管理制度。无论是学校食堂等群体性聚餐场所,还是乡镇(街道)的食品小摊贩,一律健全监管信息档案,全面落实属地管理和行业管理责任,推行网格化监管、标准化检查、“零容忍”排查,监督检查覆盖率达100%。

  对于食品安全违法案件“零容忍”,是浏阳市食安监管工作中亮出的鲜明态度。3年来,全市共立案查处食品安全违法案件1308起,查扣不合格食品32.1余吨,破获食品犯罪案件35起,摧毁犯罪团伙8个,抓获并刑拘犯罪嫌疑人73人,始终保持了对违法犯罪行为的高压态势。

  抓实监管,服务也同步跟进。在食品生产流通监管的“第一道关卡”准入阶段,全市坚持放管服相结合,推进食品行业准入审批制度改革,全面推广实施食品许可承诺制,压缩审批时限,提升服务水平,促进了食品生产产业的健康发展。“以盐津铺子”为代表的大中型食品企业通过线上线下融合等方式,一季度利润较去年同期有大幅度增长。截至五月份,全市今年新增食品生产企业30家,食品流通单位和社会餐饮服务单位均新增1000余家。”市场监管局相关负责人表示。

  优服务

  高品质助力湘品出湘扩市场

  湖南飘香食品有限公司是浏阳本土成立和成长起来一家食品生产加工企业。公司初期产品单一,为拓展更宽市场,该公司计划新增糕点产品线,但在厂房布局和工艺方面存在困难,浏阳市市场监管局得知情况立即送上技术指导,并多次与企业交流、上门服务,指导企业生产车间改造,比企业预计时间提前一个月取得了糕点类别许可,扩大了市场,第二年该公司开始与良品铺子合作。之后继续指导企业增加膨化食品等生产线,产品越来越受到消费者认可,如今与公司合作业务的企业有良品铺子、统一食品、五谷磨房、戴永红等一众国内知名企业。今年产品出口东南亚地区,走出了国门。在指导企业规范生产时,也督促企业引入质量管理体系,推动企业高质量发展。多次组织规模企业开展质量体系知识免费培训,宣贯现代食品加工企业管理理念。该公司在2019年通过ISO 22000体系认证,清真食品认证等。

  浏阳市市场监管局还将结合实际推动小作坊向加工园区集聚,扶持帮助小作坊升级改造,引导具备条件的小作坊进入两型产业园的加盛安全食品产业中心,推动小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”转变。在服务企业发展,助力企业壮大的路上,浏阳市场监督管理局一直“尽我所能,服务到底”。

  显成效

  良好食安环境推动食业发展

  优异成绩的背后,凝聚了全市上下齐心协力抓食安创建的工作合力。不仅是“湖南省食品安全示范市”这份荣誉,长达4年的食安创建工作给浏阳市带来的是良好而稳定的食安环境和不断壮大的食品产业发展现状。

  “2017年1月至今,浏阳未发生过四级及以上食品安全事故,人民群众对食品安全工作的整体满意度达82.95%,食品及食用农产品抽检合格率稳定在98%以上,成功获评2019年全省食品安全绩效考核A级(先进)单位。”市场监管局相关负责人表示。

  浏阳市市场监管局始终把保障人民群众食品安全放在首位,坚守安全底线,全力提升食品安全监管能力和保障水平。通过专项整治、智慧监管、风险评估、专项约谈及问题交办等措施,使食品安全风险隐患得到有效控制,打造了安全、放心、可信任的食品消费环境。

  营造好的食安发展环境,才能不断推动浏阳食品产业发展壮大。近年来,按照“特色化规划建设、园区化集中加工”的思路,全市打造了经开区、两型产业园等一批安全稳定的食品加工示范园区,培育了盐津铺子、湘典食品等一批颇具影响力的知名品牌,充分发挥了龙头企业、知名品牌的竞争优势和辐射带动作用,2019年实现规模以上食品行业总产值184.8亿元,其中产值1亿元以上的企业56家,10亿元以上的企业2家。食品产业已成为浏阳战略新兴产业之一。

  “食品安全工作永远在路上,成功创建省级食品安全示范市不是终点,而是新的起点。”浏阳市市场监管局局长孙玉樟表示,接下来,浏阳将继续严格落实“四个最严”工作要求,努力探索食品安全现代化治理体系,全面提高从农田到餐桌全过程监管能力,提升全链条食品安全保障水平,真正发挥出湖南省食品安全示范市的示范带头作用。


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