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保障健康权:坚持以人民为中心的重要一环
2018-09-10 13:25   来源:华声 • 经济  作者:周易茗 编辑:陈实

        健康权是公民的基本权益,公民依法享有健康权。公民应当尊重他人的健康权利,不得损害他人健康权益。身体健康是公民参加社会活动和从事民事活动的重要保证,保护公民的健康权,就是保障公民身体的机能和器官不受非法侵害。对于不法侵害公民健康权的行为,不仅要追究其民事责任,有时还要追究其刑事责任。令人瞩目的8.27昆山宝马男砍人被反杀事件,随着江苏省昆山市公安局通报尘埃落定,通报称,被宝马男刘龙海砍杀,生命权、健康权受到威胁的于海明反杀对方致死的行为属于正当防卫,不负刑事责任,公安机关依法撤销于海明案件。这一案件的发生和快速处置,给人们上了一堂生动的法制教育课。

  人们关注公民健康权受到法律保护和侵犯公民健康权受到的法律制裁,并不止于民法和刑法领域。民事违法、刑事犯罪受到法律制裁,彰显社会公平正义,固然令人拍手称快,但比昆山反杀案这样的个案更受关注的,是依法维护公民健康权的国家责任、国家义务。在昆山案之前,还有一部被冠以“华语之光”的电影《我不是药神》引起轰动,成为16年来豆瓣评分最高的国产片。这部在真实事件和真实人物原型基础上创作的电影,之所以大获成功,不单单是创造了票房上的记录,更在于其深刻反映了在维护健康权这一重大问题上面临的法制漏洞与困惑,是“小人物”演绎的“大题材”。影片反映的病患对于廉价药的需求,药厂对于知识产权的维护,政府的相关政策和制度三者之间时而微妙,时而剑拔弩张的关系被展现的淋漓尽致。《我不是药神》并不只是人们茶余饭后的谈资,而是成为拨动亿万人心弦的良片。这部成功的现实主义影片,深刻反映了普通老白姓在面对重大疾病时一药难求的无奈与苦楚,普通人没有一掷千金的资本,病患在脆弱的生命面前显得那样的不堪一击与微不足道,活下来似乎成为唯一的渴望与奢求。医疗卫生与健康一直是人们普遍关注的,小到头痛感冒,大到心梗癌症,如何才能以可负担的合理价格获得可治愈疾病的药物,保证身体健康,不仅为普通老百姓所关注,同样也关系到国家的公共卫生利益。影片最后,至于程勇最后会不会坐牢?病人们还有没有印度仿制药吃?这已经不是最重要的。最重要的是当片子放完,屏幕黑下来,几行小字平静地打出:治疗慢粒白血病的正版药已经列入国家医保。慢粒白血病从2002年存活率的30%上升到2018年的85%。这才是巨力万钧的一幕。

  事实上,我们党和政府历来高度重视保障人民健康。早在党的第二次全国代表大会上,就把保护劳动者健康和福利写入了党的纲领。1931年,党在江西瑞金创办了第一份专业报纸《健康报》,宣传党的卫生工作主张,传播健康防病知识。新中国成立后,在经济发展相对落后的条件下,国家大力发展医药卫生事业,广泛开展群众性爱国卫生运动和体育运动,人民健康水平不断提高。改革开放以来,随着经济快速发展,卫生与健康事业得到长足进步。特别是党的十八大以来,更是把卫生与健康事业提升到新的战略高度,2016月党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会,鲜明提出了健康中国新理念,颁布了《健康中国2030规划纲要》。党的十九大进一步提出“实施健康中国战略”。经过这些年坚持不懈的努力,我国卫生与健康事业迈上了一个大台阶。据数据显示,从2009年至2015年,我国人均期望寿命从74.8岁提高到76.3岁,孕产妇死亡率从31.9/10万降为20.1/10万,婴儿死亡率从13.8%降为8.1%,这些指标总体优于中高收入国家平均水平。但我们也看到,正如《我不是药神》反映的那样,人民疾病和健康问题依然存在,保障健康的药品从生产到销售、从质量到价格等方面还存在一些突出问题。同时,老龄化社会带来的医疗、护理、康复等健康服务需求存在很大缺口,以及环境污染、食品药品安全、饮水安全、职业安全,以及不良生活方式带来的新难题,也严重影响着人民健康。普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,以及推进家庭医生制度等医改,都迫切需要有更完备的法律保障和更有效的机制保障。

  在此背景下,2017年12月,全国人大常委会正式对《基本医疗卫生与健康促进法草案》进行审议。该法首次在法律层面上直接提出健康是人的基本权益,是对宪法规定我国公民基本权利的充实和完善,体现了人人参与、人人共享的健康中国新理念。该法一经通过实施,无疑将给人民健康维护和保障带来福音。

  发展为了人民,发展造福人民,以人民为中心是党中央确立的发展理念。健康是人民幸福之本,是社会发展之基,也是社会文明进步的基础。法治的文明进步,体现在社会的方方面面,也包括保障公民基本健康权益有法可依。从保障公民基本健康权益出发,从立法、司法、执法等各个层面发力,才能更好实现公民权利,推进健康中国建设。在推进中华民族伟大复兴的新时代,我们完全有理由相信,通过努力,人民的健康权一定能得到更好保障,人民对美好生活的追求一定能够更好实现。

         ( 中共湖南省委直属机关党校、行政学院 周易茗 / 文)


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