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中国首部债务催收行业立法研究专著出版
2020-11-02 15:13   来源:华声 • 经济  作者:杨柳英 编辑:欧阳锟

  华声在线11月2日讯(通讯员 杨柳英)近期举行的第三届“信用法治·韶山论坛”分论坛三上,与会专家学者围绕国家社科基金重大招标项目选题“我国催收行业监管与立法研究”展开了深入研讨,并就法律出版社出版的我国首部债务催收行业立法研究专著《中国债务催收行业立法研究》进行了学术交流。

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  据了解,《中国债务催收行业立法研究》系国家社科基金重大专项项目“中国守信激励与失信联合惩戒机制立法研究”的阶段性成果,是目前国内第一部系统研究中国债务催收行业立法理论与实践的专著,作者为湘潭大学特聘教授、湘潭大学信用立法研究中心主任、湖南永雄资产管理集团创始人兼总裁谭曼博士。

  作为有效处置不良资产的重要力量,债务催收行业在助力金融机构实现债权、挽回债务人信用、增加就业岗位和政府税收、缓解司法资源不足等方面贡献巨大,因此也被誉为“债务医生”和“信用医生”。遗憾的是,债务催收行业的贡献和社会影响并未引起应有重视,我国目前在债务催收行业方面的研究相当不足,关于债务催收行业的法律治理,也并未引起民事诉讼法学界的注意。

  长期以来,由于立法与监管的长期缺位、行业自律规范不足、市场机制不完备,以及私力救济本身的局限性,导致债务催收行业呈现催收行为失范、行业竞争失序、人员素质良莠不齐等乱象。加之在顶层设计方面,催收机构法律定位尚不清晰,导致执业权利缺失,进一步导致债务催收行业在实践中出现诸多问题,亟须加以反思和修正。

  如何充分考虑行业的制度环境、社会环境和行业治理现状及乱象,从理论与实践良性互动的层面制定专门法律并完善相关程序规则,进一步推动债务催收行业的法治化、专业化、规范化和阳光化发展?该书以非诉讼方式解决债务纠纷为视角,突破原有债权债务纠纷解决模式的局限,从程序运作的角度加深对债务催收积极作用的认识,通过历史分析、比较研究、规范分析及实证研究四大方法,对整个债务催收行业的难点和发展困境进行解构。力图通过对债务催收进行深层次的法理分析及实践反思,揭示催收行业发展中的各类问题,再从可操作性的角度构建催收行业立法的顶层设计,以此引导债务催收程序良性化发展,从而充分发挥私力救济的补漏作用,以期为推进中国债务催收行业的理论研究与实践发展、完善多元化纠纷解决机制、助推中国信用法律体系建设贡献力量。

  该书还附录了作者起草的《中华人民共和国债务催收行业管理条例(立法建议稿)》,在充分借鉴国外成熟完备的行业治理体系和我国债务催收行业实务经验后,开创性地提出债务催收机构及其催收员应被赋予信息获取及合理使用权、提醒还款权、请求第三方协助催收权和请求第三方代偿权四种执业权利等,具有丰富的理论研究价值与现实指导意义。

  该书直击了目前中国债务催收行业发展的最大“痛点”,极大地助推了中国债务催收行业法治化水平的提升。湘潭大学副校长、中国民事诉讼法学研究会副会长廖永安教授指出,该书很好地回应了市场关切和行业发展诉求,有效拓展了中国债务催收行业理论研究深度,对法治中国建设和债务催收行业健康发展具有十分重要的意义,有望加快推动我国债务催收行业职业化、规范化和法治化发展进程。

  湘潭大学信用风险管理学院院长顾敏康教授指出,作为国内债务催收立法的第一本著作,该书具有开创先河之功。目前,该书已被列入湘潭大学信用风险管理学院本科专业系列教材,以及永雄集团与湘潭大学合作开展的成人高考项目指定教材,推动催收法首次进入高校教学。

  随着中国债务催收行业的蓬勃发展,仍有诸多问题需要系统深入研究。记者获悉,作者目前正在进行催收行业疑难法律问题研究,拟从更深层次研究分析行业发展概况、机遇与挑战、风险与监管等问题,力促中国债务催收行业步入良性发展的轨道,助力国家打赢防范化解金融风险攻坚战。


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